最近笔者到宣州广德宁国旌德等地了解了一些美好乡村的

最近，笔者到宣州、广德、宁国、旌德等地了解了一些美好乡村的现状、打算，也就了解到的情况产生一些思考和建议，供大家在推进美好乡村建设中参考。 

一、突出发挥规划指导作用 

在所看的示范点中，广德县芦村乡九龙村坚持规划指导，不仅美化了村庄，而且吸引了散居村民纷纷要求到中心村居住，加快了新农村建设步伐。在美好乡村建设中，也有的对规划指导的重要性认识不够，新增农户住房缺乏规划指导，有新房无新村的现象也普遍存在。这一点应引起高度重视，针对有的农户一辈子只能建一次房的情况，各级政府都要珍惜农户主动盖房这一机遇，彻底改变农村村庄面貌。 

二、慎建垃圾池、多用垃圾桶 

建垃圾池是收集垃圾的方法之一。从实际操作结果看，效果并不好，主要表现是：一是垃圾池要堆积到一定程度才清空，在这个堆积过程中，垃圾池如果是露天的，会很影响美观；如果是封闭的，往往异味很重；二是农民垃圾投放往往不进池，而是靠边投放或是近距离扔投，起不到收集垃圾的作用；三是建垃圾池往往考虑的是体量和资金投入的比较优势。建一个无盖垃圾池，约需资金2000元左右，省环保部门要求的标准化垃圾房要3000元左右。使用年限5年左右，只能满足一个或半个自然村的垃圾收集（约10-20户），距离远了是没有人愿意跑的。而购买垃圾桶，每5户设置1个，20户农户只需投入约600-700元左右，使用年限2-3年，仔细比较还是购买垃圾桶划得来。同时，垃圾桶还有投放距离近、无渗漏、易倾倒等优势。而且，还可采取党员、村民组长、理事会成员认领保护垃圾桶的制度。 

三、注重垃圾减量 

从垃圾来源看，厨房垃圾大部分是可以作为沤肥原料的，还有部分可回收变卖物品、作为再生资源，只有卫生间垃圾和垃圾袋等不可降解的应作焚烧处理，废旧电池等污染物应单独回收作专业处理。这样进行垃圾分类后，就可以实现垃圾减量了。因此，要从教育引导到强行入轨等不同层面要求出发，进行垃圾减量工作。 

四、必须加强运行环节监督 

目前，各地都有清扫保洁员，解决了有人干事问题；但是，有人干并不等于就能干好、干成。这就要加强清扫保洁、清运等环节的实际运行情况监督。而且，这种监督还必须和经济收益挂钩，才能形成运行工作机制。因此，在协议用工报酬或市场化运作中，都要切块进行绩效考核。 

五、注意提供意外伤害保障 

环卫作业有一定的意外伤害风险，特别是清运环节中，因为机械化作业，意外伤害风险更大。如果发生一起意外，在村级集体经济比较薄弱的情况下，是吃不消的，因此一定要给各个作业链条上的人员购买一定的意外伤害保险，切不可舍不得花这点小钱。 

六、强化市场化取向运作意识 

在工作初期，可以进行非市场化运作，但是，这里面有意外伤害风险、有监督不到位情况、有牵涉精力过多情况，效果往往不能够保证。从效果和规避风险等角度看，要强化市场化取向意识，多采取市场运作方法，发挥市场高效、竞争等机制优势。 

（作者单位：市文明办）

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