坐上公交去县城

2011年8月，广德县城乡公交一体化（试点）在卢村乡拉开。广德，由此成为了安徽省率先实施城乡公交一体化的县。

在全面实现城乡公交一体化一年后的今天，广德的城乡公交线路已开通了38条，贯穿城区范围以外的8个乡镇、127个行政村，实现了全县村村通公交，城乡“零距离”。

便民——

“出家门、上车门、进城门”

11月17日上午，在广德老城区公交总站，记者看到，几十辆纯白色的公交车整齐地停靠在站场内，车前的挡风玻璃清晰地标注着行车线路，调度室的工作人员拿着调度单忙里忙外，等候在车旁的乘客一一上车等候发车，整个车站的运行井然有序。

车站负责人告诉记者，县城内目前有两处公交车转运站，一个位于老城区毗邻火车站，运行着绝大部分公交线路；另一个在新汽车站附近，兼顾广德西南乡镇的线路。目前，全县有城乡公交217台，设有42条公交线路，从县城开往8个乡镇127个行政村，运营时间首班7：00，末班17：30，每10-15分钟一班，循环发车。

上午9时，记者登上了从广德县城开往卢村乡的9号线路公交车。

21座的公交车内整洁、宽敞，安置了投币箱、车载视频、蓝色窗帘，过道两侧有吊环扶手，设有前后车门。“我们的车是21座，加上站着的乘客最多只能有36人，不能超载，乡下路颠，安全为主。”早晨在车站等候9路车的乘客，把候车室挤的满满当当，车子一来大伙纷纷上了车。乘务员一边招呼着乘客入座，一边收取车票，清点站着的人数。她告诉记者，现在坐公交车的人越来越多了，不仅因为车内有空调，冬暖夏凉，而且票价也降了10%至15%，以前到姚街村32公里要7元，现在只要6元。公交车准时驶出车站，出城区后，穿过田野，沿着卢湖大道向乡村驶去，每经过一个站点，上车的乘客都按规定主动购票或投币，前门上车，后门下车，秩序井然。

满乘的车厢里大家谈笑风生，一位拎着鱼篓的大姐引起了记者的注意。细问得知，邱大姐是赶完县城的早集回卢村。“县里面鱼比乡镇好卖，现在有了公交车，我每天都到县城来卖鱼。”邱大姐说，城乡公交车开通之前，因为交通不便，她只能每天骑电瓶车去卢村乡卖鱼，镇子小，鱼也卖不上价。像现在这样的天气，早上骑车既冷又不安全。自从坐上城乡公交车后，邱大姐直接到县城卖鱼，鱼能卖上好价钱，多赚的钱远比来回车费多。

“卢村站到了，请到站的乘客后门下车”，公交车的语音提示响起，一大拨乘客陆续下了车。一对老夫妻，上车后向投币箱边上的读卡器刷了下手中的IC卡，径直坐到座位上。乘务员介绍说：“我们在全省率先实行了现役军人、革命伤残军人、盲人以及70周岁以上老年人等特殊群体免费乘坐城市和城乡公交。”记者了解到，刚上车的老人名叫杨德酉，已经82岁了。老人住在甘溪村，自从城乡公交车开通后，老人坐车不花钱，便经常带着老伴去镇里吃早点。

据了解，广德共发放老年卡15947张，盲人、伤残军人等爱心卡780张，仅去年全年免费乘车达40多万人次。

探索——

“布局合理、功能齐备、管理高效、富有活力”

在广德县城乡公交一体化线路图上，记者看到，四通八达的公交路线宛如一张蜘蛛网，将广德县各个行政村的村头都网络其中，而就是这样一张线路图，不仅改变了广德城乡居民的出行方式，也改变了城乡居民的生活节奏，缩短了偏远山村与城市的距离。

而在2013年之前，广德县农村客运采取的经营模式一直是承包经营和挂靠经营。每逢雨雪天、春运高峰期，很多车主擅自抬价，超载、罢运、甩客现象也时有发生。广德县交通运输局副局长徐卫军分析，这是因为承包经营和挂靠经营的经营模式，容易导致私人经营者不断追求利益最大化，也存在很多安全隐患。

对此，广德县委、县政府思索着改变这种状态，探索着如何有效保障城乡居民的出行需求。2011年初，广德县第十五届人代会第五次会议上，城乡公交一体化作为当年为民办实事的十件实事之首被提上了议事日程。

这一年，广德县面向全国公开招标资质实力雄厚的经营公司。经过激烈的角逐，芜湖运泰汽车运输集团取得了城乡公交的经营权。

这一年，广德选择卢村乡作为试点实施城乡公交一体改造，通过政策宣传、多方协调，顺利收购了私营农班车，妥善安置了这些个体运输户，取缔了无牌无证的非营运车辆，规范了全县运输市场秩序。

这一年，广德县成立了广德运泰汽车公交公司，先后投入资金近6000余万元，购置217辆城乡公交车，按照“公司化经营、公交化运行、员工化管理”的运作模式，实行定时、定线、定点发车，并统一颜色标识、统一发车管理、统一营运票价、统一服务标准。

这一年，公司为每一台车都装配了GPS系统和车载视频监控系统，方便公司调度中心及时对车辆进行调配。

这一年，公司大力开展“微笑服务，温馨交通”活动，不断提高自身的服务水平。

全新运营模式的到来，必然会带来全新的变化。然而，在此之前，如何安置好过去的私营车主成为了一道难题。

为此，主管部门采取“先易后难、分步实施、积极稳妥”的原则，按线路逐条进行收购整合。对废旧车辆进行回收补偿，给私营车主一定奖励和半年的择业过渡费……就这样，通过给补偿、给奖励、给出路，广德县顺利地淘汰了所有的农村班线私车。采访中，芜湖运泰集团相关负责人告诉记者，过去绝大部分私营车主现在都被聘用到公司继续开车，而每月近4000元的高工资，也让他们能够安心地为百姓服务。

就这样，经过调查研究、制定政策、贯彻落实等一系列动作后，广德县初步建立了布局合理、功能齐备、管理高效、富有活力的城乡公交一体化新格局。

运行——

“方便、便宜、安全，促进城乡双向流动”

今年5月，广德县城市公交也紧随城乡公交之后，完成了公司化运营改革。

这相较于农村公交，晚了一年。广德县交通运输局副局长徐卫军说，之所以提前一年启动城乡公交线路，是因为多年来一直有乡镇居民反应乘车进城难，而考虑到乡村班线少、车辆标准低、地形相对复杂，县里决定先让乡镇通上公交车。自城乡公交一体化全面实现以来，这一年多，农民出行成本降低了、出行更方便了、坐车进城也更安全了。

据了解，新投放车辆核定载客数为7249座、较改造前增加63%，日发班次由原来的1128个提高至1858个，农民真正实现了“出家门、上车门、进城门”，客流量比原来翻了一番。为了降低大家出行成本，城乡公交客运票价在原有基础上，按5公里内收1元，每超过5公里加收1元核定，票价平均下调10%-15%。仅此一项每年可为农民节省出行费用450万元以上。

9路车同溪方向司机杨伯涛原先是一名私营车主，现在又被聘用到公司继续担当驾驶工作。他告诉记者，“以前我们是小破车，拉客就是多拉快跑，超载、抢客、带病驾驶都很正常。”然而，现如今在公司的规范化管理下，杨伯涛的工作变得简单而有序。遇到下雪、结冰这样的特殊天气，为确保乘客的生命安全，车辆有时还会停运。

方便、便宜、安全，是城乡公交一体化实现后看得见的成效，潜在的作用，是它促进了城乡居民均等化服务，带动了城乡之间的融合。随着城乡公交的开通，乡镇和城市的距离被拉近，有力地加快了城乡之间人流、物流和资金流的双向流动，进一步提升了广德的城镇化水平。

未来，广德县还将修建一座大型公交枢纽站，对现有的两个转运站进行合并，以便更好地对全县公交车进行调度。此外，广德县还将大力完善三级城乡公交网络的建设，实现中心城区到乡镇，乡镇到所辖村，村到自然村的公交线路全覆盖。

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