PPP模式“挑大梁”城市建设“不差钱”

行驶在新城区宽敞平坦的大道上，只见街头绿地星罗棋布,美景目不暇接。如此画面因何而来？

近年来，广德县以完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位、美化城市景观、凸显城市特色为重点，不断提升城市规划建设管理水平。但随着城市化进程的加快和经济发展进入新常态，资金紧张、建设管养滞后等成为制约城市建设发展的难题。如何破解？广德县一方面考察学习发达地区成功经验；另一方面结合本县绿化企业拥有山场和苗木资源的自身优势，寻找破题方向。通过推进“PPP"建设模式，趟出了一条城市建设的新路子，推动了城市规划建设管理水平和群众幸福感全面提升。

2014年10月，县住建委启动了城区和平路二期等绿化提升项目，按照“建设、养护一体化"的要求，采用PPP模式对西环路、光藻路、桐汭路等12个地块21万平方米绿化进行了招标建设。在该模式下，施工单位严格按照设计标准并自筹资金完成绿化项目建设，建成后同时承担合同约定年限的养护任务并接受园林部门考核，在考核合格的前提下，政府以每年支付绿化养护费用的方式，对项目逐步完成回购。

截至目前，广德县建成区园林绿地面积达1030万m2，其中公园绿地达210万m2，城区绿化覆盖率达40.2%，绿地率达35.8%，人均公园绿地达11.8 ㎡。据悉，通过实施“PPP"模式，仅2014年，广德县就建成公园绿地面积约50万m2，减少政府直接投资5000万元。2015年-2017年，为实现创建国家级园林城市目标，广德县将继续采用“PPP模式"，预计建设公园绿地面积达到216万㎡，为政府直接减少投资2.1亿元。

今年，在城市绿化项目采用“PPP建设模式"取得成功的基础上，县住建委继续创新，推出了交通信号灯系统PPP项目。该项目将广德新老城区范围内25个道口信号灯及电子警察的新建及维护工程、29个道口信号灯及电子警察改造和维护工程、18万平方米标线及标牌的建设和维护工程、控制中心机房及软件采购维护等子项目整体打包为一个大项目进行招标，计划在十年内逐步完成相关交通组织系统建设并提供相应维护服务，总投资约3560万元。

“与以往政府直接投资建设模式相比，采用‘PPP模式’的项目不仅减轻了政府资金压力，解决了长期养护的问题，还为企业发展打开了一扇大门，盘活了资本、降低了运营成本，使政府、企业及产业工人多方受益。"住建委副主任杨胜怀告诉记者：“今后，县住建委将继续完善PPP项目建设，对适用PPP模式的项目,鼓励其优先选择PPP模式运作，以有限的财力投入创造出最大的经济效益和社会效益,从而进一步增强城市综合功能,加快推进生态文明建设,提高群众幸福感。" 

（吴靖）

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