争当“排头兵”的广德之路

近日，市委、市政府提出“争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵”，要求以“对标沪苏浙，争当排头兵”为主题，认真组织学习研讨，查摆与沪苏浙地区发展的差距，努力破解影响发展的“症结”。作为全市东向发展的“桥头堡”，广德县理应率先行动、有所作为。笔者曾由广德县委组织部派遣，赴浙江省绍兴市与杭州市接壤的边陲小镇——杨汛桥镇挂职学习，亲身体验、深刻体会了浙江干部饱满的工作热情、科学的工作方法。广德与杨汛桥同样地处边陲重地，同样属于外向型发展，同样面临建材行业转型升级，有着诸多相似之处，纵观杨汛桥光彩耀眼而又艰难曲折的“传奇”之路，很多地方值得我们借鉴。

“对标”杨汛桥的广德之思

雄厚的经济支撑是必由之路。杨汛桥全镇工业基础扎实、优势产业鲜明，4家上市公司和裕隆集团、庆盛集团、欣明集团等一批经编、建筑龙头企业构成了杨汛桥工业的“筋骨”；近1000家中小微企业构成了杨汛桥工业的“肌肉”；不计其数，遍布各家各户的经编纺织个体户、小微企业，就像杨汛桥工业的“毛细血管”。鲜明的特色产业，传统的集群发展，是杨汛桥历经风雨，仍岿然屹立的根本。广德推进工业强县以来，工业经济也取得了较为长足的发展，成就有目共睹，但差距也不容忽视。一是特色产业不够鲜明。多年来，“工业强县”发展道路，早已历经考验、深入人心。但尚未形成真正具有显著竞争力、行业带动力的优势产业。二是产业集群尚未形成。由于自身环境、承载能力等等因素的制约，我们对真正的大企业吸引力有限，园区新兴项目大多还处在成长的幼稚期，堪挑大梁的企业屈指可数，暂时还没有形成强势产业集群。三是小微企业活力不足。对小微型、成长型企业的培育远远不够，办企业、创事业的氛围也比较淡薄，经济发展环境还需要继续优化。

严峻的环境问题是前车之鉴。美女山——一个多么迷人的山名，多年开山取石，把美女山削去了一大半。尽管绍兴经济发展远远的把我们抛在了后面，但由于早期缺乏科学发展、环境保护意识，其发展付出的代价也相当惨痛。由于缺乏规划引领，杨汛桥的城镇化体现的是“城不像城，村不像村”的特征。“小桥流水人家”发生显著变化，“小桥”少了韵味，“流水”泛着绿油，“人家”变成厂家，村镇建设一片散沙，农村基本无地可耕，“鱼米之乡”不复存在。面对发展中暴露出来的日益严峻的新情况、新问题，浙江全省出台了一系列的“组合拳”。其中影响较大的有：三改一拆（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）、四边三化（公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化、绿化、美化行动）、五水共治（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）。这些举措的出台，往往上升到政治高度，耗费相当大的人力物力，却难以得到令人满意的效果。以柯桥区杨汛桥镇为例，仅仅是2017年，杨汛桥就投入2000万元开展小城镇环境综合整治行动，这还仅仅只勉强解决环境“洁化”问题，不包括“亮化”、“美化”。

对标杨汛桥，学习经验，汲取教训，结合广德县情实际，加以总结提高，才能少走弯路，早日实现赶超。

争当“排头兵”的广德之路

优化营商环境是当务之急。政府无形的手，更多的应该用于营造环境、优化服务……“栽下梧桐树，自有凤凰来”的道理看似简单，但有时候我们重视了招凤引凰，忽视了栽树浇水；有时候刚刚种下小树苗，就急等着凤凰落下来。优化营商环境，除了要练好“内功”，还体现在营商公平、公开、公正的发展氛围上。一是外来企业和本地企业要一视同仁。外来企业享受的优惠政策，本地企业同样可以享受，把“招商引资”升级为“投资促进”，从而激活全县上下干事创业氛围，促进各类企业做大做强，避免“招来女婿，气跑儿子”；二是大高好型项目与小微精型企业要一视同仁。我们应当在项目准入上严格要求，却不应该在投资数额上设置过多限制。数额门槛虽然一定程度上提升了外来企业的规模，但是客观上也造成了大量的数字泡沫。招商引资的数额固然重要，但是最重要的还是能不能促进产业培育、能不能促进有效就业、能不能带来实际效益。大高好型“西瓜”难摘，那么不妨老老实实捡拾小微精型“芝麻”，积小成大也是一项明智的选择。大量培育成长质量好、环境影响小的优质小微精企业，就好比培养一批能征善战的“鬣狗”，只要“鬣狗”够多、够强壮，“雄狮”也不能与其对抗。

严把绿色闸门是关键要义。作为环境比较友好、基础比较扎实的高速发展县域，广德县应充分借鉴其正反两个方面的经验教训，绝不能重蹈覆辙。一是要严格把控源头。广德能够保持目前的良好发展态势，相对比较优美的环境是根本原因。然而，广德水环境、大气环境等都相当薄弱，必须严格控制环境影响的源头，凡是对环境有较大影响的工业项目应该一律禁入，凡是对环境有较大影响的建设项目应该一律严控。二是要严格规范管理。在把控好建设项目污染源头的同时，要积极借鉴浙江“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”的经验，狠抓“三线四边”等环境整治工作，清除环境污染的存量，将环境整治作为日常工作常抓不懈，从提升市民综合素质发力，从根本上逐步减少污染来源，建设环境友好的美好广德。三是要严格追究责任。环境保护，说小了关系每一个人的身体健康、生命安全，说大了关系社会发展、国家未来，是一个非常严肃的事情。对于造成环境影响的人和事要严格追责，特别是对环境影响恶劣、环境领域的违规违法现象，必须严格处理，凡是胆敢在这一领域放松标准、权钱交易的，与谋财害命无异，理应严惩。

激活干部队伍是决胜之基。与先发地区相比，广德要想在激烈的发展竞争中迎头赶上，后来居上，急需高素质的干部队伍。一是要开拓干部眼界。通过“迎进来”、“走出去”等多种方式，让天天坐在办公室里，从“温水煮青蛙”慢慢变成“坐井观天”的各级干部们，实打实的看到差距、感受震撼、付出行动。二是要调动干事激情。干部的工作状态、精神面貌，直接决定干事创业的成效。要大胆提拔重用想干事、能干事的干部，充分授权，明确责任，权责对等，创造条件帮助他们干成事。要敢于选择一批能干的“青蛙”，把他们直接扔到最前沿的的“沸水”中去，通过大胆重用能够在“沸水”中奋起一跃的“青蛙”，吸引更多的“青蛙们”踊跃的投身急难险重的工作中去，最终“听取蛙声一片”。三是要弘扬用人导向。要进一步健全“赛马”机制，使用人的过程更加公开透明，给昂首阔步的“高头大马”广阔天地；让“走后门”的“精马子”收心归位；拉“尥蹶子”的“倔马”回归跑道，在干部队伍中大力弘扬“是骡子是马拿出来溜溜”，有什么本事“赛场”上见的积极导向。（作者单位：广德县农委）

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