广德县文明办主任彭中华 就贯彻落实《宣城市文明行为促进条例》答记者问

记者：请您谈谈对《宣城市文明行为促进条例》颁布实施的意义有何认识？

彭中华：《条例》于2019年1月1日起施行。《条例》的颁布实施，一是有利提升市民素质。《条例》从法律层面对不文明行为进行了约束，是从道德倡导层面向法律制约层面的重大转变，必然会促进广大人民群众自觉增强文明意识、规范文明行为；二是提供行政执法依据。《条例》作为文明行为促进的地方性法规，对日常生活中的文明行为进行了列举和界定，还明确了一些不文明行为的执法部门和法律责任，破解了“法律上没有依据”的执法难题；三是有益推动全域文明。《条例》适用于全市，法律效应覆盖7个县（市、区），响应了市委市政府“打造全域文明”的创建要求。就广德而言，正值创建全国文明城市三年周期，《条例》把文明城市的要求体现到条例中，并由法律强制力保障实施，对于推进我县文明城市创建工作地不断深入，具有十分重要的意义。

记者：您认为《条例》有什么具体特点？

彭中华：《条例》共六章46条，我认为其特点有以下方面：一是强调文明行为促进人人有责。《条例》对精神文明建设的管理者、参与者在文明行为促进工作中的地位作用、职责任务，分别作出了清晰界定，实现了广泛覆盖；二是明确文明行为基本规范。《条例》大量列举不文明行为具体表现，详细说明各类文明行为规范，其中对市民反映集中的不文明行为，有些尽管已有相关法律法规进行约束，但《条例》仍然积极回应社会关注，予以重申和强调，体现出宣城市对群众意见的高度关切；三是关注社会治理新情况。《条例》除对当前比较突出、普遍关注的不文明行为进行规范外，还对城市化、信息化进程中出现的文明上网、犬类管理、移风易俗等新问题做出规定，极大拓展了文明行为促进的领域；四是建立奖励表彰长效机制。《条例》明确要求市、县（市、区）人民政府及有关部门健全文明行为表彰奖励制度，建立文明先进人员优待机制、帮扶机制，有利于全社会形成“好人好报”的浓厚氛围和市民文明素质“比学赶帮超”整体提升的生动局面；五是运用法治思维给予惩处。《条例》既坚持正向激励，更不回避反向约束，对人民群众反映强烈或易造成社会危害的不文明行为，提出可操作性的惩戒措施，确保《条例》贯彻实施。同时，还规定可以将部分处罚决定录入公共信用信息平台，增强警示作用。

记者：在《条例》的宣传贯彻上，你们有哪些具体安排？

彭中华：一是认真抓好新闻媒体宣传。组织各类传播媒介全文刊登《条例》，采取人物专访、释义专栏、有奖问答等多种形式，对《条例》全面阐述解读，并配合制作推出一批主题鲜明、创意新颖的《条例》公益广告、图说《条例》宣传画和文化墙，迅速掀起宣传践行《条例》的热潮。二是积极营造浓厚社会氛围。县委县政府将分别组织开展集中宣传启动活动，并在城区主要公共聚集场所分别设置《条例》发放点，进行赠书、解读等服务。同时利用新时代文明实践中心（所站）、志愿服务实践活动、党员集中学习等各类载体，采取学习研讨、评论解读、案例剖析、警示教育等多种形式，扩大《条例》宣传面、覆盖度和知晓率。三是扎实开展主题教育实践活动。开展文明志愿者劝导不文明行为行动和整治不文明行为专项行动，组织引导广大党员干部带头宣传《条例》、带头践行《条例》、带头监督《条例》执行，并将《条例》纳入全县学校“国旗下讲话”内容，通过各类宣传实践活动，有效推动《办法》的贯彻落实。

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