新常态下宣城市交通 发展的若干思考

新常态下交通基础设施建设仍需补课

经济要发展，交通须先行。交通发展了，能够促进经济发展；经济发展了，能够支撑交通发展。适度超前发展是新常态下交通发展的关键，也是交通与经济社会发展的普遍规律。2014年宣城市提前一个月完成年初投资计划，但与周边地区的其他城市相比，交通建设还存在一些问题：东西部地区高速公路建设差距大、县与县之间公路等级偏低、主要县道标准不高、市政道路与区域间公路不合理。

为推进皖江示范区和皖南国际文化旅游示范区建设，对接“南京都市圈”，建设苏浙沪皖交汇区域中心城市，宣城市交通建设将在前期会战的基础上补缺补差。一要抓好对外大交通建设。通过宁宣杭、铜南宣、扬绩高速公路，实现与长三角的快速对接；力争将芜黄高速泾县段早日排上建设日程，解决宣城市西部地区对外快速交通问题。二要加快区间公路建设。统筹资源配置、资金调度，加快构建“市县一小时、县乡半小时”交通圈，继续实施国省干线大中修项目等，改造完善宣城市干线公路网，提升公路通畅能力，积极融入长三角经济圈；三要完善旅游景区路网建设。通过S322宣泾、G205泾南等一级公路的建设，充分发挥宣城市红色旅游经济资源优势，为推动皖南文化旅游示范区建设，提供便利的交通条件。

新常态下保障和改善民生为首要任务

“建设是基础、发展运输是目的”，基础设施建设仅是支撑，交通发展的最终目的是为社会经济发展提供优质的交通运输保障，方便群众出行，实现“人便于行、货畅其流”。当前宣城市交通民生工程建设仍然存在诸多薄弱环节：农村公路通畅水平不高、农村客运服务水平有待提高、城市公交发展与经济发展和市民出行需求仍有差距。

发展新常态下，支持和保障民生是交通运输工作的重点，要抓好以下几个方面：一要加快农村公路建设。进一步推进农村公路建设，加快农村公路危桥改造民生工程项目和县乡道升级改造项目建设，推进村村通延伸和通畅工程。二要推进农村客运发展。推进农村客运公司化改造，推进城乡客运一体化发展，不断扩大农村客运覆盖和服务范围，提升服务水平。三要加快城市公交发展。围绕公交优先发展战略，进一步落实支持公交发展政策，努力提高城市公交的覆盖面，推进公交线路延伸、延时，提高公交覆盖率和通达率。

新常态下交通发展

要把环境保护摆上重要位置

一是交通建设要注重环境保护。公路规划、走向、设计、建设时，充分考虑土地、资金等要素支撑，尽可能不采取或减少大填大挖，防止植被破坏、水土流失、施工扬尘及噪音影响。要积极应用新技术、新工艺、新材料，减少项目对土地的占用。要合理设置取土坑和弃土场，严格控制临时占用土地。公路改建要因地制宜，严格控制改建标准和规模，充分利用旧路资源，尽量在原有道路上加宽改造。

二是运输发展要倡导节能减排。遵循客流、物流规律，鼓励发展多式联运和全过程综合物流等先进运输组织形式，大力发展甩挂运输，强化各种运输方式之间的衔接配合，合理配置运输资源。要运用现代管理方式、信息化技术推进运输组织合理化，减少空驶对能源的不合理消耗。运用经济、技术措施提高车船能源利用效率，禁止排放不达标、污染严重的老旧车船从事运输。要推进老旧船舶拆解和内河船运标准化工作，大力推广LNG等节能型运输工具，努力降低能源消耗和污染物排放，保护环境。

新常态下交通发展要正确处理好三种关系

（一）需求与供给的关系

一方面宣城市交通基础设施和运输保障能力还不能满足全市经济社会发展的需求；另一方面现有人员、资金、技术和管理制约着交通大建设、大发展、快发展。这两方面需求与供给的矛盾，需要我们在抢抓“新常态”新机遇的同时，更要科学谋划发展规划，合理安排阶段性中心工作，妥善解决发展中需求与供给的关系，做到适度发展，既要努力满足发展需求，又不能盲目扩大供给，造成过度建设或运输中的运力过剩。

（二）工期与质量的关系

工程质量标准是不能随着工期长短而发生改变或降低的，若在一定时期内，盲目追求工期，要采用突击性加速施工，必然导致工程质量下降和施工工效降低。同样，在施工过程中，如果不注重施工组织，工程计划实施无序，也会影响工期，导致工程无法及时完工，影响项目早日发挥效益。正确处理好工期与质量的关系需要科学的施工组织管理和先进的技术手段。要按照标准规范科学组织施工，不断采用新技术、新材料、新工艺、新设备，努力实现缩短工期、保障质量。

（三）建设与保护的关系

坚持“两手抓”，即一手抓增量和建设；一手抓存量和管养，更多考虑存量设施的保护。不能只顾建设不顾公路的养护管理，不能只顾发展不顾公路超载治理。要加强公路治超和养护工作，大力推行日常预防性养护，对公路损坏要及时加强监管，推广使用新技术、新工艺，开展精细化养护和科学化养护，及时小修，适时中修，延缓大修，尽量延长公路使用寿命，不断节省养护资金，确保将钱用在刀刃上。

（作者单位：市交通运输局）

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