绘就乡村新画卷

早春二月，春意渐浓。从市区向周边乡镇望去，只见道路洁净靓丽，公园广场风景如画，新建楼房鳞次栉比……一个个美好乡村仿若一颗颗明珠，镶嵌皖东南大地，呈现出一派村美民富的新气象。

近年来，按照省委、省政府的总体部署，宣城市紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，着力开展中心村建设推进年、示范带建设突破年、清洁工程巩固提升年三大活动，坚持点、线、面、富、制“五管齐下”同步推进，倾力打造美好乡村，各项工作取得显著成效。

突出抓好“点”

中心村建设彰显特色

建设美好乡村，科学规划是基础。为此，宣城市编制完善了市、县美好乡村建设总体规划，村庄布点规划、村庄建设规划、产业发展规划、美好乡村优秀住宅设计图集，形成了较完备的规划体系。值得一提的是，在省级中心村的规划中，宣城市注重发挥农村理事会、能人的作用，把专业设计单位与村民的智慧结合起来，编制符合村民意愿的村庄规划，增强规划的针对性和可操作性。

与此同时，宣城市还注重选择基础条件和发展潜力较好的村，先行推动，引导农村人口向镇区和中心村转移，创建了232个示范村，打造了以绩溪仁里、泾县查济、旌德江村等为代表的文化旅游特色村，涌现了郎溪整村“改徽”、宁国“畲族风情村”、宣州“回民特色村”、广德乡村旅游、泾县红色旅游等典型，形成了产业带动、村企共建、旧村整治、新建社区等多种建设模式。

2013年，宣城市着重建设35个省级重点示范村。在此过程中，宣城市坚持因地制宜，量力而行，不搞大拆大建，以改建、扩建为主，对具备条件的6个村结合土地整治和移民等项目选址新建。同时做好结合文章，整合资源，降低成本，加强对项目建设和资金使用的监管，确保资金花在群众最期盼解决的问题上，不搞涂脂抹粉的形象工程。

着力延伸“线”

示范带建设取得突破

近年来，宣城市注重以交通干线为重点，建设10条共429公里的美好乡村示范带。结合森林增长工程，建设绿色长廊，创建森林村庄，已完成道路绿化252公里。结合危房改造和改水改厕项目建设，沿线258个村庄启动以“三清四修”为主要内容的环境整治，基本实现沿线集镇、村庄清洁干净，全路段无成堆裸露垃圾。结合市政基础设施建设，示范带沿线城区、集镇、景区等重点路段，实现亮化96.5公里。

巩固覆盖“面”

农村垃圾处理有效提升

在美好乡村建设中，宣城市以农村垃圾处理全覆盖为突破，大力实施农村清洁工程。建立了政府主导、强化考核的工作机制，通过召开会议、组织视察、检查评比、开展突击月活动等形式，强力推动，强行入轨，2012年底基本实现农村垃圾处理全覆盖的目标。

2013年起，宣城市着力抓巩固提升，推行垃圾处理减量化、市场化，在34个乡镇95个村开展垃圾分类减量试点，制定了《农村垃圾分类减量处理指导意见》，明确垃圾的分类方法和处理流程；鼓励清扫保洁服务外包，成立了36家环卫保洁公司，全市42个乡镇177个村已推行农村垃圾处理市场化运作。

此外，宣城市还积极建立垃圾处理经费投入机制，按农村人口每人每年36元标准筹措保洁经费，县市区财政补助1/3，乡村安排1/3，农民自筹1/3，市政府每年安排垃圾处理奖励资金350万元。

紧紧围绕“富”

农民增收步伐持续加快

促进农民增收是美好乡村建设的重要目标之一。针对此，宣城市坚持农业内部挖潜与拓展外部增收空间相结合，发展区域特色产业，多渠道培育新的增长点，帮助村民在本地充分就业。

实施“一村一品”计划，积极推进农业结构调整，重点发展畜禽养殖、经济林果、名优茶叶、竹木加工、花卉苗木、皖南烟叶等六大产业，建设特色产业强村260多个。实施乡村旅游计划，大力发展休闲农业与乡村旅游，结合皖南国际文化旅游示范区建设，实施美好乡村休闲养生旅游开发工程，编制了规划，整合乡村旅游资源，推动建设美好乡村向经营美好乡村发展。全市共建设优秀旅游乡镇41个，农业休闲园区198个，农家乐旅游示范点530个，省星级农家乐79个，年吸引游客400多万人次。积极引导农村土地流转，加快培育现代农业经营主体，扩大农业规模经营，发展家庭农场1334个，各类专业大户4159个，农民专业合作社1785个，有力促进了农业增效、农民增收。

探索构建“制”

各项保障措施日趋强化

在推进美好乡村建设中，宣城市积极将该项工作纳入对各县市区的年度目标管理考核，进行以奖代补。建立领导干部联乡包村制度，39位市厅级领导联系39个乡镇，每个乡镇每年安排30万元帮扶资金；94个市直单位包村85个，帮扶情况定期通报。拓宽投入渠道，实行“政府补助、部门帮助、社会赞助、企业捐助、农民自助”。

据统计，2012年以来，宣城市共整合涉农项目资金19.42亿元，财政专项资金3.36亿元，市、县部门联村帮扶资金7300多万元，社会资本投入1.25亿元，农民自筹资金7.5亿元，用于美好乡村建设。新建村民理事会287个，充分发挥村民理事会的组织协调作用，加强对村民的宣传教育，同时调动村民参与的积极性，发挥他们的主体作用。

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