一场别开生面的听证会

近段时间，绩溪县临溪镇周坑村党总支书记胡德威的心情可谓是“喜忧参半”。“喜”是因为不久前的公开评定低保户工作，让一些困难户真正得到了实惠；“忧”则是因为这项工作让村两委在无意中“得罪”了许多人。这到底是怎么一回事？

4月下旬，记者走进周坑村一探究竟——

缘起：低保管理工作问题不断

事情还要从周坑村的基本情况说起。周坑村在临溪镇属于较为偏僻的村子，全村共有827户村民，但大多数人都在外面打工，剩下的大部分都是老年人和孩子，而这其中共有85户低保户。

多年来，周坑村通过落实低保政策给村里广大困难家庭带来了实惠，虽然期间也出现过问题，但总体来说这项工作运行得也算“平稳”。胡德威表示，一直以来，村里都会对享受低保的名单作适当调整，不过自始至终都是不痛不痒的微调。

让村两委措手不及的是，此后，低保工作开展过程中出现的问题不仅没有消失，反倒愈演愈烈。而这其中村民反映最为强烈的就是，村里在低保户的评定上存在暗箱操作等现象。“说白了就是该享受低保的人没有享受，不该享受的人却年年都能领到低保金。”胡德威解释道。

更让村两委“头疼”的是，越来越多的村民开始到镇政府上访，一些不在政策范围内的村民甚至以“要求享受低保”为筹码，屡次到镇里或者县里“嚷嚷”，成了名副其实的“专业上访户”，这无疑给村里其他工作的开展带来了巨大压力。

决心：变“微调”为“重新洗牌”

没多久，周坑村低保的问题就传到了县里。2013年年底，绩溪县民政局提出：既然周坑村存在这么多问题，干脆把它作为开展公开评定低保户工作的试点村。

接到通知后，根据实施方案规定的相关程序，周坑村很快在各村民组张贴了公告。公告明确表示，在对原有的85户低保户进行公开重新评定的同时，原来没有纳入低保户的所有村民只要符合申请条件的，均可以向镇民政所提出申请。

一石激起千层浪。村两委没想到，公告一上墙就在周坑村“炸开了锅”，一段时间里，村民们总是对这件事议论纷纷。到公告截止期，除原有的85户低保户外，还有56户新申请的低保户。“看到大家这么关注，我们村两委痛定思定，决心一定要对村里的低保工作进行‘重新洗牌\’。”胡德威说。

接着，临溪镇民政所开始向申请享受低保户发放申请受理通知书，然后从镇干部、村两委及村民政信息员中抽人组成调查审核组，对原有的85户低保户与新申请户逐一进行调查。

耗时一个多月，调查审核组访遍原有85户低保户与所有的申请户，只等听证会的大幕拉开。

保障：层层把关确保“三公”

3月19日，低保户民主听证票决会在该村村委会会议室准时举行。在此之前，绩溪县民政局、临溪镇民政所及周坑村两委还采取排除法的形式，从村民代表等群体中随机抽取15名人员，组成最后的票决组。

“为了保证票决会公平公正，票决组人员坚持‘四不参与\’的原则。”临溪镇副镇长陈陟解释说，“四不参与”即县民政局和镇党委、政府的主要领导不参与，村两委主要负责人不参与，村民组长不参与，与低保申请户有近亲属关系的镇、村干部和村民代表不参与。

“在确定了票决组后，我们当即‘没收\’所有成员手机，防止在短时间内再出现‘人情保\’等现象。”陈陟还告诉记者，受这场听证会影响，一些没有资格享受低保政策的村民，在会还没开始前就匆匆退出了“竞争”行列。

上午八点半，民主听证票决会正式开始。符合条件的91户低保申请户依次单人进入会场，用三分钟的时间进行个人陈述，然后接受代表的质询，而后单个进行投票。当申请户全部陈述、质询、投票结束后，再由工作人员对票数进行当场统计。

由于整个过程极为繁琐，当天的听证会一直持续到傍晚五点多。最终经过票决后入围的64户低保户当天就上墙进行了公示。值得一提的是，为确保广大群众有一个畅通的投诉举报渠道，公示中还特别注明了投诉和举报号码。

听证会后，原本不在政策范围内的村民一律被挡在了门外，这也直接“损害”了这些村民的“利益”。但胡德威等人却表示并不在意，他说：“整个过程我们都在极力确保公平公正，每个环节的操作我们都觉得很坦然。”

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