公信贵在真抓实干——来自郎溪县法院争先创优的报道

□陈洪民徐赐龙明余

靠前服务让司法在服务中唱响

受全球金融危机的影响，郎溪县法院受理的各种经济纠纷案件的数量不断上升。郎溪县欧志三友服饰有限公司，因经营不善连年亏损，截至2007年下半年该公司停止经营时，累计拖欠194位民工工资数十万元。民工们多次索要未果，向郎溪县人民法院提起了追索劳动报酬的诉讼。该案涉案人员多、波及面广，如果不能得到妥善解决，极有可能造成及不稳定的社会因素。该院收到案件后，立即组织专人，在分管院长的带领下，五次赴江苏常州，虽然被告公司法定代表人下落不明，但承办法官通过公司的注册资料，几经周折，找到公司的实际股东，最终除21位民工撤诉外，其余173位民工均与欧志三友服饰有限公司达成了分期给付的调解协议，但双方约定的期限届满后，该公司仍拒不履行，民工们遂申请强制执行。执行过程中，该院执行局干警迅速展开行动，先后四赴江苏省常州市与该公司法定代表人联系无果，便果断采取强制执行措施,查封了其全部厂房和机械设备，并按照法定程序对被查封的财产予以变卖。将拖欠三年之久的27万元工资如数送到每位民工手中。

一件件矛盾纷争让干警们看到在金融危机时期司法为企业服务的迫切性。为此，该院专门召开民商事审判工作座谈会，围绕如何做好民商事诉讼调解工作，化解影响经济发展的各种不利因素进行座谈。要求每一位法官把法律的精神，最大限度地贯彻体现于具体案件之中，坚持把“高、快、好、省”办案作为服务大局的最根本手段，通过依法调节经济关系，深入开展执行清理积案活动，努力当好服务发展的“保护伞”和“助推器”。仅2009年，该院就依法妥善审理金融贷款、合同履行、劳动争议等各类民商事案件1069件，审结990件，结案率达92.6%，有力地促进了经济平稳较快发展。

强化管理让高效在管理中收获

“法院公正司法，关注民生，既维护了人民群众的合法权益，又维护了法律的公平和正义。 ”日前，应邀请参加执法执纪监督员座谈会的部分人大代表、政协委员对郎溪县法院工作这样评价。

案件质量是审判工作的生命线。在深入学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题活动中，郎溪县法院积极探索审判管理及其运行机制，力求在继承与扬弃、借鉴与创新、改革与发展中构筑司法公正，提高司法效率，并对2009年受理的3件有瑕疵的案件，依法进行了纠正。“这并非小题大做，而是以小见大。通过这项活动就是要纠正部分法官办案责任心不强、漠视群众权益的问题。 ”这是郎溪县人民法院全体法官的共同心声。

于是，把“棘手案”办成“满意案”，一场关于司法公信的学习讨论活动，如同丝丝春雨，润物无声。理念重塑了，变化，就在一案一事中悄然发生。家住新发镇官桥村的刘某于2005年3月因一起交通事故意外伤残，伤残等级为一级。事故发生后，刘某将肇事者胡某、李某告上了法庭，法院依法作出判决，但判决生效后，胡某、李某未按判决书规定的内容履行给付义务。案件进入执行程序后，由于被执行人胡某和李某外出打工，下落不明，法院通过调查也未发现被执行人有可供执行的财产，案件的执行一时陷入僵局。然而，几乎“倾家荡产”的刘某一家此时已是债台高筑。得知这一情况后，该院相关领导亲率执行法官，并及时联系到新发镇和官桥村的有关领导，来到刘某家中，耐心细致地向刘某的家人解释案件的执行目前所遇到的困难，一方面表示将严格依照法律坚持将案件执行下去，另一方面积极为刘某家人申请司法救助，并建议镇村组织在力所能及的范围内为刘某排忧解难，帮助解决实际困难。刘某一家对法院和镇、村领导的关心十分感谢，并表示要树立生活信心，相信有各级组织的关心，一定能战胜眼前的困难。

让法官用心办好每个案、把维护司法公信化为自觉行动，这是郎溪县法院反思教育的成果之一。郎溪县法院的领导笃定：“法院工作要得到群众认可、树立公信，不能止步于办案。必须让司法走进群众，惠及民生，才能赢得民心。 ”

为此，该院坚持把便民、利民，为民服务作为审判工作的立足点和出发点，立案中坚持微笑服务，实行立案、开票、交费、邮寄、送达、委托鉴定、信访接待、法律咨询、打字复印“一站式”服务，让来访的当事人不出大厅就能办全一系列手续。与此同时，对涉及农民工追索劳务费和伤残赔偿金的案件，下岗职工、低保失业人员及残疾人等弱势群体案件，实行立案、审理、执行三优先，依法快审、快结、快执，努力促使当事人权益的实现。对特困群体和困难群众加大救助保护力度，该缓交、免交的依法实施减、缓、免，保证让群众打得起官司。仅2009年，该院就缓、减、免诉讼费用68971元，发放救助资金94375元。

公开公正让阳光在监督中铺洒

阳光，是最好的防腐剂。郎溪县法院为切实摆正“监督”与“促进司法公正”的关系，促进司法公正和效率的提高，其一，将立案、审理、执行等环节量化，为法官提供可操作的“蓝本”，严格规范了执法行为；其二，将案件监督关口前移，变案后监督为案前监督和案中监督，变案后纠正为审、执过程中及时纠正；其三，将审判流程透明化，审判活动公开化，实施“阳光作业”，杜绝了审判环节中“暗箱操作”，避免了可能出现徇私枉法、裁判不公现象；其四，全程跟踪管理，将程序法规定的每个步骤给予分解，督促办案人员严格按时限完成，并力争在最短期限内结案，从而杜绝了久拖不决、久拖不执、随意超审限等问题。

为了进一步拓展监督渠道，该院还主动向人大常委会报告法院工作，自觉接受人大及其常委会的监督；加强与人大代表、政协委员的联络，邀请人大代表和政协委员视察法院工作、旁听案件审判，认真听取他们的意见和建议，及时改进工作；认真办理党委、人大、政协督办的案件，并实行专人督办，及时回复办理结果。认真落实特邀执法执纪监督员制度，坚持每年两次召开执法执纪监督员座谈会，与执法执纪监督员进行面对面的交流，倾听他们对法院各项工作的意见建议，对存在问题认真落实整改。坚持院长接待日制度和预约接访制度，并实现了来信来访件件有处理，力争做到无重大涉诉、重信重访案件。

素质工程让廉政在关怀中凸现

万事人为本。要做到严格司法，秉公裁判，提高广大干警自身政治、业务素质是关键。郎溪县法院注意探索以教育为基础、以制度为根本、以监督为保障的廉政建设工作方法，并且初步总结出发挥单位、干警个人的作用，形成单位抓好“四个环节”、干警个人把住“四个关口” 、干警家庭做到“四个过问”的教育、监督来提高干警反腐拒诱的能力。这一方案的基本内容是：

一是单位抓好“四个环节”：第一环节是管理“突出严”。做到严密制度、严格管理、严肃纪律、严厉查处。第二个环节是典型“两个抓”。既培养、树立、宣传好的典型，激励学先进、当先进，又利用身边反面典型的教训，警示大家慎独慎微。第三个环节是警钟“经常敲”。经常组织干警观看反腐倡廉警示教育录像，以此洗涤灵魂，保持清醒头脑。第四个环节是教育“系列化”。坚持开展持续不断的教育活动，注意利用上党课和各种会议之机，开展职业道德教育、党规党纪教育，提醒全体同志切实做到：慎权、戒贪、律己、修德、自重、内省、强志，争当党和人民信任满意的优秀法官。二是干警个人把住“四个关口”：即送礼行贿者入门关、徇私枉法关、吃请麻痹关、随意放纵关。三是单位与干警家庭联手抓好反腐倡廉工作，寄望干警家属做到“四个过问”，即过问亲人反常收入的来源、过问亲人带回高档礼品的原因、过问亲人接受吃请的缘由、过问亲人交友的对象，以期实现反腐倡廉工作的最佳效果。

管理出效率，管理出战斗力。在队伍建设上，郎溪县法院连续10年保持违法违纪零记录，并先后被省高院授予集体“三等功”、集体“二等功”等荣誉称号。

“要把民声作为改进工作的第一信号，要把民意作为司法便民的第一需要，要把民愿作为检验服务的第一标准。 ”这是郎溪县法院党组一班人在深入学习实践科学发展观和‘人民法官为人民\’主题活动中的共识。牢固的服务意识、健全的制度机制、严格的监督管理、客观的绩效评价，是郎溪县法院近年来服务举措提档、审判质效提升、科学管理提速、队伍素质提高的法宝。

郎溪县法院综合审判办公大楼一瞥。

团结拼搏，开拓创新的郎溪县法院领导班子。

▲定止纷争，法官深入田间地头。

▲把“棘手案”办成“满意案”，执行农民工工资集中发放现场。

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