满足司法需求 寻求更大作为——来自郎溪县法院创先争优的报道

□骆洪彬 明余

6月18日，在全省法院队伍暨基层基础建设工作会议上，省委组织部、省高院联合对全省法院先进集体和先进个人进行了表彰，郎溪县法院荣获全省法院先进集体荣誉称号。

据了解，近年来，郎溪县法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”指导方针，履行审判职责，强化法院建设，提升队伍素质，稳步推进法院工作全面协调持续发展。 2004、2006、2008年，该院分别被省高院嘉奖1次、记三等功1次、二等功1次。另外，2010年，该院又被评为全省法院文化建设示范单位、全省清理执行积案先进单位称号，并被确定为省级文明单位。

发挥审判职责服务发展大局

执法办案是法院的第一要务。郎溪县法院以和谐司法为主线，不断强化审判职能，全面履行审判职责，努力服务经济社会发展大局。

履行职责促发展。坚持宽严相济刑事政策,严厉打击严重暴力犯罪和影响人民群众安全的多发性犯罪，积极参与社会治安综合治理和“平安郎溪”建设，维护社会稳定；关注民生，妥善审理婚姻家庭纠纷案件，寓教于审，促进家庭和睦、社会和谐；坚持有利于经济发展的方针，审慎审理劳动报酬、土地补偿费以及涉及招商引资、企业发展等纠纷案件，既依法保护当事人的合法权益，又优化经济发展环境，促进经济发展；监督和支持行政机关依法行政，加大案外协调力度，妥善化解行政争议；率先在全市法院进行执行实施与执行裁决分离改革，优化措施，强化管理，加大执行工作力度。 2010年，该院受理案件2386件，同比上升19.6%，结案率为97%，案件执结率达96%，执行标的到位率78.7%，被省委政法委、省高院授予“清理执行积案先进单位”。

强化调解促和谐。不断健全和强化诉讼调解工作机制，注重从源头上化解纠纷，促进社会和谐。在深入调研的基础上，与司法局联合推出“委托人民调解的实施细则”，建立速裁调解中心，推进诉讼调解与人民调解的有效对接；邀请人民调解员旁听庭审，加强对基层人民调解员的培训，强化对人民调解工作的指导；针对具体案件，携案下乡，巡回审判、现场办案。近年来，该院民事案件调解率达60%以上，案件服判息诉率达96%以上，涉诉信访矛盾化解率为100%，无赴省进京重大涉诉信访案件。

提高队伍素质增强履职能力

高素质的法官队伍是公正司法的根本保障。郎溪县法院坚持“人才兴院”战略，注重发挥领导班子指导、表率、示范作用，通过强化队伍日常教育，激励干警创先争优。

建好班子作表率。坚持用“内有合力，外有向心力、整体有战斗力”的标准建设班子，以“淡化权力、强化责任、注重情感、人格带队”的行为准则要求班子成员，认真落实中心组理论学习、民主生活会、谈心谈话、党风廉政建设责任制等制度，弘扬学习之风，倡导团结之道，践行勤政之实，严守廉洁之本；坚持民主集中制原则，推行民主管理、民主决策，形成团结干事、共谋发展、相互协作、互补共进的良好氛围。

学习培训强素质。以各项学习教育活动为载体，联系审判工作实际，不断增强广大干警的政治意识、大局意识和群众观念，提高教育的针对性、及时性和有效性；以开展各项技能竞赛为抓手，开展理论研讨、庭审观摩、裁判文书评析、书记员技能竞赛、法警技能竞赛等活动，切实增强法院干警辩法析理、定纷止争的本领；以建设学习型法院为目标，认真组织干警参加各类学习培训，支持干警攻读法律硕士研究生，鼓励干警参加司法考试，倡导干警参加读书知识竞赛、演讲比赛、读书征文、精品图书推荐等活动，大兴学习调研之风，进一步解放思想，开阔眼界，增强了干警服务科学发展、服务人民群众的能力。目前，该院干警专科以上学历占全院干警98.3%，研究生4人，另有2人在读。

激活机制用人才。认真研究分析队伍现状，积极争取将自然减员的编制全部用于招考公务员，最大化地引进人才，2008年以来，先后录用了5名公务员，争取了2名法律硕士、1名双学士的委培计划，补充了新鲜血液，优化了队伍结构；认真执行领导干部选拔任用的有关规定，加强对中层干部和优秀中青年干部的培养，坚持公开选拔、择优录用的原则，结合干警个人意愿、工作特长、岗位需要，开展竞争上岗、轮岗交流工作，最大化地发挥每个干警的潜能，优化人才资源配置，并强化措施，确保用人机制的公正性和透明度，有效调动了全体干警的工作积极性，建立了良性用人的竞争激励机制。近年来，该院在县社会治安综合治理、普法宣传、文明创建、岗位目标考核等多项评比评议考核中位居前列，2010年在市中院的综合考核中，名列第一。

强化监督制约保障廉洁司法

在确定抓班子、重培训、活机制的基础上，郎溪县法院坚持不断创新方式，拓宽范围，加强内部监督，畅通外部监督渠道，营造风清气正的工作氛围，保障公正廉洁司法。

廉政教育扬正气。强化党风廉政教育和职业道德、职业操守教育，开展“廉政文化进机关”活动，把廉政文化渗透到日常工作管理和素质教育之中，引导干警忠于职守、秉公办案；认真学习贯彻《人民法院工作人员处分条例》和《法官行为规范》，加强司法作风建设，规范行为举止和司法礼仪；开展警示教育，组织干警参观反腐倡廉暨预防职务犯罪图片展、旁听职务犯罪庭审，并组织讨论、分析法院系统发生的腐败案例，撰写学习体会文章，不断筑牢思想道德防线；开展典型示范教育，组织干警学习沈浩和全国优秀法官陈燕萍同志先进事迹，及时通报表彰拒礼拒贿拒吃请先进典型，形成弘扬正气、尚廉倡廉的氛围。

制度制约保公正。坚持每月案件质量检查验收制度，建立发回、改判案件评析制度，完善案件质量评查办法，纪检监察部门实行案件回访制度，了解当事人对审判和执行情况的满意程度及干警在办案过程中的廉洁自律情况，拓展审判监督职能，加强监督制约；严格效能告诫、诫勉教育、责任追究措施，认真落实中层干部“一岗双责”制度，强化责任，一级抓一级，层层抓落实，在各庭室选任廉政监察员，发挥常态监督机制作用，推进惩治和预防腐败体系建设，保障司法公正；严格遵守党政领导干部廉洁从政规定，严格执行“五个严禁”和“五项禁令”规定，加强对干警八小时之外的有效监督，恪守法官职业道德，廉洁自律。

外部监督畅渠道。贯彻落实《监督法》，每季度向人大代表通报法院工作，不定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审，经常走访人大代表、政协委员，广泛征求意见和建议；聘请19名执法执纪监督员，加强对法院工作的全方位监督，增强法院工作透明度；推行法院工作人员文明用语、服务忌语，干警着装挂牌上岗，设立文明执法监督栏、共产党员示范岗，举报箱、24小时录音电话，向社会公布“五个严禁”的内容，向当事人发放案件回访调查表，公开接受社会监督；认真落实人民陪审员制度，推行司法民主，切实保障当事人的知情权、参与权和监督权。

弘扬法院文化树立法院形象

随着法官职业化、司法现代化进程的日益推进，法院文化建设这一命题越来越广泛地受到我国司法界、学术界的关注和认同。郎溪县法院坚持从自身实际和时代发展要求出发，把法院文化建设融入到各项工作之中，使法院文化建设工作成为持久推动法院科学发展的智力支持和精神动力。

法院精神聚人心。提炼确定“崇德尚法、公正廉明、为民务实、勤勉奋进”为郎溪法院院风，统一思想，形成共识，使法院精神成为凝聚人心的核心价值理念；建设外观庄重、功能齐全、设施完备的审判综合楼，完善办公、立案、审判、执行“四区分离”，法院工作场所的功能和象征意义得到充分的体现；在过道、走廊等公共区域设置浮雕，悬挂字画，宣扬公平正义、法律文明，形成独特的法院文化氛围，彰显法院文化精神的内涵；编撰《院志》，承继光荣传统，激励发奋图强，建设陈列室、资料室、电子阅览室、活动室等文化设施，凸显干警主体地位，培养干警的职业尊荣感，建立院领导联系干警、谈心谈话等制度，强化团队精神，互帮互助，帮助干警解决工作和生活中的实际困难。

文明创建树形象。进一步完善了岗位目标责任制，严格考核奖惩，提高工作效能；发挥报刊、电视、网络等媒体的作用，结合审判工作，以案释法，深入机关、学校、企业、社区、农村，开展法律咨询、法制讲座，强化干警责任意识；建设支部活动室、干警活动室，篮球场等设施，组织篮球、乒乓球比赛，丰富干警文化生活，陶冶干警情操；积极参加文艺汇演、法律电视大奖赛，扶贫济困送温暖、春蕾计划、无偿献血等社会公益活动，展示新时期法院干警风采；深化规范执法、文明执法活动，绿化、净化、美化法院内外环境，树立法院形象。

司法为民赢民意。率先在全市法院建成集严格安检、引导诉讼、规范查询、材料收转、法律援助于一体的面积达750平方米的规范化诉讼服务中心，为当事人提供方便快捷的“一站式”诉讼服务；在立案大厅配置诉讼指南、风险告知等诉讼指导材料，方便当事人自取；设置信访接待室、座椅、书报架、饮水机、老花镜、应急药箱、复印机、磁卡电话、笔墨纸张等便民利民设施，提高法院工作的亲和力；设置电子显示屏、信息触摸屏，方便当事人知情、查询；设立“导诉台”，部门负责人轮流值班，引导群众诉讼；设立调解速裁服务中心，案件繁简分流，提高了裁判效率，设立材料收转中心，方便诉讼群众向法院送交各类诉讼材料；认真落实司法救济制度，严格诉讼费收取，确保经济确有困难的当事人打得起“官司”。近年来，通过加强法院文化建设，郎溪县法院被县纪委确定为廉政文化进机关示范单位，2010年获全省法院文化建设示范单位称号。

▲院党组书记、院长陈卫东在接受本报专访。

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