一桶过期方便面处罚二千元郎溪一商户不服，申请召开听证会

本报讯 近日，郎溪县一位超市经营业主因不满工商部门给予其的行政处罚，申请召开听证会对此案件进行听证。

据了解，因个体工商业主质疑工商行政部门的行政处罚是否适当而召开听证会进行听证，这在当地还是首次。

不久前，在郎溪县一家超市，该县工商行政执法人员在货架上查获一桶已超过保质期的方便面，虽然还未销售出去，但按照有关法规，执法人员进行了行政处罚：责令下架，罚款2000元。一桶方便面卖价2元多，却要因过期处罚2000元，超市业主谢某想不通，认为有乱收费之嫌。他经过了解得知，根据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》的相关规定，他对这一行政处罚案有权申请举行听证会进行听证。于是，他委托代理人向县工商局提起听证申请。

郎溪县工商局领导很重视他的申请，很快，听证会得以举行。谢某的委托代理人、办案机构负责人及案件调查人员参加了听证。听证过程中，听证双方遵循“公平、公开、公正”的原则，针对证据采集、违法定性等关键环节进行了陈述、申辩和质证，并着重围绕违法行为认定和处罚适用标准两方面内容展开了激烈辩论。

当事人一方认为：（一）执法人员在其经营场所货架上查获的一桶已超过保质期的方便面还未销售出去，不能认定为 “经营超过保质期食品”；（二）一桶方便面进价两元，总共进货五十桶，就算全部都在过期后才销售，货值金额也不过才一百元，罚款二千元显属处罚过重。

办案人员则提出：（一）“经营行为”是一个动态持续的过程，包含了从进货、运输、仓储到出售等各个环节，并不局限于“出售”。再说，如果必须将“业已销售完毕”作为前提要件，那么执法机关的办案取证将无从谈起。（二）《食品安全法》第八十五条第一款规定：“……违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款……”案件办理过程中，当事人谢某给予了积极配合，办案机构也结合案情并充分考虑了当事人的表现，提出了以最低限额进行处罚的行政处罚建议，但这仅是可以“从轻处罚”而非“减轻处罚”的具体情节。从另一个角度讲，食品安全责任大如天，也不能因为“货值金额不大”或说“未造成严重后果”而减轻处罚甚至“免予处罚”。

最终，听证会按预定程序圆满完成，听证双方最终达成了一致认识，案件当事人表示接受原处罚决定。听证会的举行解答了案件当事人的疑惑，及时消除了当事人与执法机关间的对立情绪。

（通讯员 倪鹏辉）

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