对改善网络舆论的几点看法

前不久，有幸参加市委宣传部组织的清华大学新闻发言人培训班，现场聆听了周庆安、王惠、潘建新、敬一丹、杨禹等专家学者的授课，受益颇多。现结合自身工作实际，谈谈对改善网络舆论的几点看法。

网络舆论是社会真实现状的反映，从这点上说，改善网络舆论工作不仅仅是“术”，更是“道”，也就是说改善网络舆论体现的不仅仅是媒体管理能力，更是社会管理能力。目前网络舆论之所以纷繁复杂，既是因为网络自我净化机制和依法管控能力尚未发展成熟，更是因为当前社会处于改革攻坚和变革期，国内各类利益群体利益诉求冲突及协调机制尚未完善，以及国际敌我斗争形式激烈所造成。

改善网络舆论最根本的工作，便是增强社会管理能力。政府风清气正、廉洁高效；部门各履其职、办事规范；经济蓬勃发展、活力四射；人民收入增长、民生有力，这样的地方基本不可能产生网络舆情危机。当然，每个地方在发展进程中都会出现矛盾，这些矛盾有一部分会成为网络议题，当网络议题出现后，网络舆论的发展方向便决定于本地的群众到底有多少幸福感，对本地有多大程度的归属感和自豪感，对未来的信心与期望强度。如果强烈，就能以一种积极的心态看待和评论各种问题，这样议题即使负面，也不会发酵，也能够给地方政府解决这些问题留出空间。

改善网络舆论，需要加强有形的管理。目前国内总体认知已经达成一致，基本是疏堵结合、以疏为主。在“疏”的方面，可以治本并且可以主动作为的，便是各类网络问政的开展。比如在郎溪，就是通过创立官方论坛，开设“我有话对书记说”和“县长热线”专版，以及组织各层次领导干部在线访谈和不定期组织各类意见征集活动，对何时反馈、如何反馈以制度进行强制性规定并纳入考核，通过这些方式来疏导和解决群众困难、社会矛盾，增进政民互动，通过每年近千件的网络问政帖子的办理，从根本上减少了可能形成网络事件的问题根源。从效果上看，自从网络问政开办以来，涉郎负面舆情大幅减少，并且本地论坛的舆情态势也很大幅度的平稳下来。

“疏”的另外一个方面，便是对已经形成的网络事件的应对。在应对的原则方面，应清楚媒体和互联网既不是事件的起点，也不是终点，诚恳回应民众利益诉求才是根本，把握住事件处置第一位、舆论引导第二位的处理原则，要清楚的认知在目前的舆论环境下妄想单纯的以技巧应对好网络事件，基本是不可能的。在应对的技巧方面，便需要政府的信息沟通能力、坦诚的态度以及担当的精神，要告知公众到底发生了什么、我们已经做了什么以及政府的态度，并且要尽早说、准确说、反复说、持续说、多渠道说。

此时，政府的公信力便是一个关键因素。在政府公信力里有一个“塔西佗陷阱”，即“一旦失去公信力，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。”而政府公信力的好坏，是否会掉入“塔西佗陷阱”，决定于政府及各部门日常工作的履职负责情况，到底是聚沙成塔，还是蚁穴溃堤。根据我们处理网络问政帖子的实践表明，政府部门平时工作中被反映出来的一些小问题，及时的承认了，及时的解决，不但酿不成大问题，政府部门的公信力和形象反而会提升，网民甚至会感谢；但是如果不愿意承认，甚至撒谎，一旦戳穿，极有可能酿成大的舆情危机。

而在“堵”的方面，除继续着力于相关法律规章的完善，更应加强依法管网，保持对违法贴、恶意造谣贴的高压态势，促进互联网行业的自律，并对网络水军的活动给予限制。

改善网络舆论，还需要打好网络舆论主动发布战。纵观全国网络舆论场，很多时候呈现这样一个状况，政府发布的网民不关心，网民关心的政府不发布，政府期望网民参与的网民不评论，不期望网民评论的网民蜂拥而至。要改变此类状况，首先，在议题的发布上要使政府想说的与网民关切的密切结合起来。其次，要克服官语言与媒体语言之间的差别，从网民感兴趣的角度运用网民习惯的语言去表述政府想说的事。第三，要改良网络舆论制造者的构成，让网络舆论制造者的构成比例更加符合社会阶层实际比例。鼓励习惯于浏览而不喜欢参与评论的公职人员，积极参与到网络舆论构成中去，最好可以培养一批体制内的区域性意见领袖。

改善网络舆论，传统媒体与意见领袖的作用发挥也十分重要。要改变媒体以新闻价值让位于生产价值，以简单揭丑甚至刻意丑化代替善意监督和以督促改，以出奇出新出爆点赢得点击量，以简单报道的轰动忽视持续报道的深度，站在道德制高点只管摧毁而不管建设等倾向，尽量减少媒体因为具有自己价值观的新闻选择而误导公众对社会的真实判断，让媒体回归客观公正、舆论监督的本位。

改善网络舆论，应该先了解并接受网络舆论格局的现状，善于与网络“新意见阶层”共处，网络舆论场充满活力与张力，也是社会充满活力与张力的体现，在观察、吸收、应对、改善网络舆论的同时，不断提升媒体管理能力和社会管理能力。 

(作者单位：郎溪县委宣传部) 

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