郎溪模式：从何而来？

不经意间，“郎溪模式”已演变为一个专有名词，赫然列入全国家庭农场五种模式之一。甚至被业内人士认为：“郎溪模式”是最适合我国国情的，具有普遍性。

无论在中央电视台、人民日报等知名媒体上，还是在农业部的内部简报、新华内参里，关于郎溪家庭农场的报道频频出现，引起社会各界的广泛关注。

其中，最受关注的问题就是：“郎溪模式”是如何产生、如何发展、并将如何完善？一言以蔽之：它从何而来？

回答这个问题，有三个角色绕不开：“农民”、“政府”、“协会”。用郎溪县农委主任包德平的话说，就是：农民主体、政府扶持、协会帮助，三驾马车拉动。

政府扶持：

既积极引导又不大包大揽

像很多新生事物一样，郎溪县的家庭农场，也是在民间自发出现的，是农民自己创造了这一新型模式。

事实上，早在上世纪九十年代，家庭农场在郎溪就开始萌芽。对此，包德平分析认为：一个是特殊的地理因素，郎溪紧挨苏浙，外出打工的人很多，且易受外来新事物的影响；一个是本地的发展使然，近年来郎溪当地工业化城镇化步伐明显加快，离土进城务工的人越来越多。这些因素为一家一户的零散种植向适度规模经营提供了条件。

而对于郎溪县来说，难能可贵的是，这一新生事物一出现，就引起了政府部门注意，并认准了这是现代农业的发展方向，保持了政策扶持的连续性。

在采访中，记者经常会听到“2007、2008”这些年份。早在2007年，郎溪县首次提出“家庭农场”这个概念，并确立了发展家庭农场的基本思路；2008年，郎溪县农委首次召开了家庭农场研讨会，第一次把家庭农场作为未来的农业经营主体来研究；2009年，首次开展郎溪家庭农场“五十强”评比表彰，并确定以后每年表彰10至20个。当2008年十七届三中全会提出“家庭农场”这个新词时，家庭农场在郎溪已经像模像样了。

应当说，郎溪县农委一班人的嗅觉是敏锐的，对于家庭农场的出现，他们的思考是：如果说联产承包责任制解放了农业生产力，解决了农民吃饱的问题，是第一次农村改革。那么，在现今的形势下，实行规模化、集约化经营，培育一批职业农民，解决农民致富的问题，将是第二次改革。

“随着农村劳动力大量转移，谁来种田、如何种好田？家庭农场这个新型经营主体的出现，是今后农业生产的必由之路，可以说，是农业选择了家庭农场。”郎溪县分管农业的副县长张峰说。

事实证明，这一预判是正确的。

多年来，郎溪县对家庭农场的态度一直十分坚定，从未动摇和变调，并很快上升到政府层面。在全县经济工作会议上，受表彰的家庭农场代表，戴上大红花坐在前排，格外醒目。

同样难能可贵的是，对这一新生事物，郎溪县政府部门的积极引导并不是大包大揽。从一开始，就始终让农民当“主角”，尊重农民的首创精神，不搞一刀切、一阵风，体现了开明的态度。“这件事对农民有利，农民的积极性很高，我们要做的，就是坚持农民主体，同时把政府该做的事做好。”张峰表明了县政府一以贯之的态度。

政府搭好台，让群众来唱戏。截至目前，郎溪已经建立了对家庭农场相对完善的政策体系，从认定、注册、技术扶持、资金支持、标准化管理等方面，形成了一整套办法。今年中央一号文件出台后，郎溪县借东风，再发力。县委县政府出台了《关于促进家庭农场持续健康发展的意见》，提出了10条“升级版”的扶持措施，县财政每年预算内安排1000万元、整合涉农项目资金1000万元，用于支持家庭农场发展。此外，县政府出资600万元，建立郎溪县家庭农场贷款担保资金，通过放大数倍，具备了4千万元的担保能力，目前正在运作中。

与其他模式的地方比，郎溪的这些数字并不是最醒目的，但郎溪的政府引导见事早、持续长、抓得实。这让农民看到了县委县政府所表达出来的鲜明导向，坚定了信心，激发了热情。

部门给力：

实实在在的支持来自一个个创新之举

在关于郎溪县家庭农场发展的一份材料中，总结了数个全省第一：在全省率先提出发展家庭农场，率先开展示范农场的创建评比表彰，率先成立家庭农场协会，率先实行家庭农场注册登记。

这几个第一，来之不易。郎溪县在扶持家庭农场发展的过程中，认准了路子，一步步突破“禁区”，才迎来了今天的好局面。

就拿家庭农场注册登记这件事来说，就有“首开先河”的意味。县工商局副局长童国平说：“我们在全省是最先敢于对家庭农场实行注册的地方，当时，安徽省还没有哪里这样做。”

家庭农场只有注册登记了，才能成为法人主体，名正言顺地在市场通行。由于这是一个新生事物，工商部门尚没有统一的注册标准和办法，直到现在仍是如此。但这个县的工商局大胆突破，认为家庭农场符合农业发展的方向，而且农民迫切需要，为什么不能办呢？县工商局很快制订了《郎溪县家庭农场注册登记实施细则》，并提出“五放宽一减免”。（下转A2版） 

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图为记者在鑫源家庭农场采访。

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