和谐征迁的“郎溪样本”

“加快实施土地规模流转，开展高标准农田建设和美好乡村、农村社区建设，引导农民洗脚上岸，让群众实实在在享受发展所带来的成果。”郎溪县在加快提升工业化的同时，快速推动城乡一体化结合，征迁工作有效推进。2009年以来，全县共征收土地2100余公顷，房屋200余万平方米；组织实施土地整治项目346个，拆除房屋70余万平方米。通过合理制度安排，成功化解各类矛盾，实现了和谐有序征迁，打造出和谐征迁的“郎溪样本”。

“两个建设”保障规范化

征迁难，难在规范。

郎溪县以机制建设和队伍建设为抓手，着力推进征迁工作规范化，开启了征迁难的破冰之旅。

在机制建设上，始终将土地房屋征收和违法建设管控当作一项“应当为、必须为、能够为、有作为”的工作。

组建高规格的县城市建设与管理工作指挥部，按照“五集中、八分开”机制，整合征收、控违、规划、招投标、建设、资金、管理等相关部门，集中开展工作调度。整合资源，统筹安排，系统推进，改变过去就征收抓征收、就管控抓管控的工作方式，构建了统一领导、齐抓共管的良好格局。

在队伍建设上，建立“能进能出、能上能下”管理制度，致力打造两支纪律严明的专业队伍。

通过“强抽人、抽强人”办法保障征地拆迁队伍，抽调县直单位、乡镇干部脱产到城建指挥部一线工作，专职从事征地拆迁。拆迁工作中，涌现出“夫妻兵团”“兄弟方阵”。县征迁办一位负责同志回忆，参加征迁工作的干部几乎没有准时吃过一餐饭。

创新落实执法监察共同责任，建立纵向到底、横向到边的信息网络队伍，切实解决发现难问题。建立国土资源管理警务室和国土资源巡回法庭，是创新的体现，这一举措切实解决了制止难和执行难问题，全力保持查违控违禁违高压态势。

“三个坚持”推进系统化

惠民、阳光、依法，是推进征迁工作的三个关键词。

鉴于此，郎溪县委、县政府明确要求做到：坚持惠民征收，真情服务“解”民忧；坚持阳光征收，公平公正“防”矛盾；坚持依法征收，综合施策“化”纠纷。

从解决“为谁执政，执政为谁”入手，牢固树立城市建设为人民理念，逐步实现共建共享的新观念。

始终立足“以房待人”的工作标准，在城市中心区，以最好地段、最优区域，先后规划建设安置房近200万平方米，目前已交付110余万平方米，基本做到了“即征即安，即征即搬”。

操作中，开展大规模的“三问”和“四进”活动，听取群众意见，做到排查到边到底。对倒闭多年的郎溪“西亚特”公司征迁时，共安置职工600多人；对临街经营户，采取“等面积置换和经营损失补偿”方式，顺利征迁经营户上百家；对困难户群众，全力提供扶贫解困、低保、就业等务实服务。

按照土地房屋征收相关法律法规，本着“公开、公正、公平”原则，落实征收政策、补偿标准、办事程序全部公开，全过程让群众监督，争取群众支持，科学拟定征拆补偿安置方案，坚持“一把尺子量到底”，确保群众放心满意。

征收中，严格按照有关规定，落实“两公告一登记”等规定程序和步骤，依法合规开展征收。

与此同时，从县纪委、检察院、审计局等部门调专人，进驻城建指挥部征收办，对土地房屋征收进行全程审核、监督；专门聘请律师与司法部门成立“法律咨询援助中心”，免费为群众提供法律咨询和援助。

“三个并举”助力高效化

能否实现高效率征迁，决定着郎溪建设和发展的速度。

在推进征迁的过程中，郎溪县有关部门和工作人员创新工作方法，探索出“深入宣传与制度管控并举、重点突破与公正执法并举、无情拆违与有情服务并举”的征迁“宝典”

启动违法建设管控之初，在县电视台、《今日郎溪》报等媒体重点宣传政策、法规，对重点区域开展入户宣传，做到家喻户晓，不留盲点。坚持控违工作制度化管理，由事后拆违向事前、事中禁违转移，违法建设管控进入常态化。

制定《郎溪县查处违法建设实施意见》，对突出问题，开展集中行动。2009年以来，先后组织了3次大型强制拆除行动，对连片违法建设实施强拆，强拆依法有序快速，整个拆违过程阳光透明，并全面真实向社会公示，起到了较好的震慑作用。

在拆违过程中，要求做到“四个在前”，即把道理讲在前、关心摆在前、矛盾化解在前、保障措施做在前，力争确保人民群众生命财产安全、确保拆违工作人员人身安全。拆违前，做到依法依规，毫不留情亮“黑脸”；拆违后，做到真情帮扶，心平气和向群众展“笑脸”。

“奇招”出“奇效”，和谐高效征迁在郎溪已成常态：芜申运河（定埠段）航道整治工程在短短2个月内完成了房屋拆迁面积4.17万平方米，没有发生一起群体性事件；十字经济开发区“十字区域产城融合项目”房屋征收10月5日启动，截至目前，已顺利完成115户房屋征收签约搬迁工作。

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