上接第一版创新大推进机制总体突围具体突破项目推进年

（上接第一版）

创新“大推进”机制

——总体突围 具体突破

项目推进年，“推进”是关键。为了确保推进取得突破性进展，宣城市从总体上突围，在具体工作上突破。

年初，一本厚厚的《2013年宣城市重点项目手册》下发到全市。册子里，400个亿元项目全部列出了工程概况、年度建设任务。让人耳目一新的是，其中，18个市政府重点调度项目和37个县市区重点调度项目，还特别标注了季度节点任务。什么时候要干什么事，一清二楚。以公开透明的方式，列出任务清单；以项目规划统领全年建设，在宣城市是第一次。

年初，伴随着“项目推进年”活动实施方案的正式出台，宣城市又相继出台《宣城市重点项目建设调度办法》、《宣城市重点项目建设考核办法》。年初有目标，年中有调度，年底有考核，这种三位一体的做法也是首次。

还是年初，一份镶框制作、高约一米的《项目推进年活动目标任务完成进度表》，悬挂在了市委常委会议室、市政府会议室的墙上。表格按照市直和县市区分成8大块，分别有亿元（工业5000万元）以上重点在建项目建设季度表、投资完成进度表以及柱状图。表格不仅列出完成情况，还公布进度排名。这张表每月及时更新，供市领导实时督战，及时决策。“挂图作战”由此出炉，这又是首次。

市发改委向社会公开承诺：符合产业政策、要件齐全的项目，压缩审批时限，全部实行“一日办结制”；特殊时段、特殊领域项目实行快办、简办、特事特办。国投宣城电厂二期、南漪湖风电场、生活垃圾焚烧发电等项目，市发改委实行“保姆式”帮办服务，全程负责。这种创新审批服务的力度，历年之最。

多个“首次”的背后，显示的是宣城市在项目推进上观念的调整。“只有建立起一套切实可行的工作机制，项目推进才会落到实处”，市发改委负责人说，“正是这套创新的机制，确保了宣城市项目建设攻坚克难、勇创佳绩。”

创新不止体现在机制上，更体现在具体工作中。

宣城市对亿元以上重点项目强化协调调度。既有会议调度、现场调度，也有即时调度、月调度、季调度。调度的力度、频次大大超出以往。

调度是分层次的调度。第一层，是对全市亿元以上重点项目和“861”行动计划项目，实施一月一通报、一月一调度、一月一分析。市发改委每月制作成简报，发至各县市区政府、市直有关单位，也同时摆上市领导的案头。

第二层，是从400个亿元项目中，遴选出55个重点调度项目，确定具体的季度节点目标，实施分级管理、分层调度。每个季度下来，市发改委会同市目标办、市统计局，到项目现场复核节点目标完成情况，复核结果在全市通报。年终，四个季度的打分将汇成总得分，作为年度考核依据。

第三层，是从55个重点调度项目中，再次遴选出18个项目，由市政府直接调度。除发改委每月通报外，市政府三位分管相关重点项目的副市长，每月都至少召开一次项目调度会。其中市委常委、常务副市长韩永生，分管了18个项目中的11个。

这一年，一层比一层深、一层比一层强的调度制度，释放出强大的作用力。

国投宣城电厂二期作为宣城市重大能源项目，排在市政府18个重点调度项目的首位，并列入了全省重大前期工作项目推进计划。今年以来，在市委、市政府直接调度下，顺利完成了节能评估、建设用地预审、环境影响评价、社会稳定评估等重点前期工作，项目申请报告已进入国家发改委审批流程。目前，谋划的国投宣城电厂三期项目已提上议事日程，市政府已成立专门机构加快推进。

南漪湖风电场项目，也是市政府调度的18个重点项目之一。今年以来，该项目获得省发改委批复开工建设，先后解决了进场道路与白马山庄旅游通道重叠、项目机位与既存采矿权安全距离、项目送出线路、用地争议等问题，超节点时间完成既定任务。投资方信心大增，二期项目前期工作提前展开。

形成“大推进”格局

——市县联动 全面告捷

项目推进年，全市一盘棋。回眸整年、放眼全市，这是全市的一场攻坚战役，也是各县市区的统一行动。

全市目前455个亿元以上项目，除去市本级65个，其余的全部分布于各县市区。为了这些项目的推进，各县市区根据本地实际，各出新招，各显神通。

在绩溪，调度制度高效发挥。县里确定的19个重点项目，周周有调度、周周有进展。投资近百亿、绩溪目前在建的最大项目——绩溪抽水蓄能电站，今年4-8月期间是一周一调度，直至移民房屋搬迁基本完成、后续工作顺利开展。总投资22亿元的欣意电缆项目，7月以前工程施工进展不快。7月中旬后，随即开始一周一调度，挂图作战，每周更新工程进程。周调度开展以来，项目规划的用地许可、4个车间工程规划许可办理、施工许可办理、项目实施地房屋拆迁等久拖不决的问题全部解决。目前，该项目车间主体工程完工，即将开始设备安装。

在郎溪，分类指导成为“样本”。该县全面落实“五个一”（即一个项目、一名县领导、一套班子、一个联络员、一抓到底）、“单月点评、双月调度”等机制，对全县重点项目坚持分类指导，制表上墙，挂图作战；对存在的困难和问题，制定台账、逐一销号，明确责任，限时解决。县委、县政府年初选定县级重点项目进行推进；年中4-7月开展项目建设“夏季攻势”；8月初到年底开展招商竞赛和项目攻坚“双百”活动。扬绩高速溧广段，途经郎溪境内，需征用土地2946亩，拆迁房屋100多户。郎溪县在不到两个月的时间内全面完成征迁任务，为全线建设奠定了坚实基础，被省高速集团公司誉为全省高速公路征迁工作的“典范”，省公司给予郎溪46万元奖励。

在宁国，“项目建设强化年”取得实效。该市拟定市级重点项目，责任到人，每月市政府常务会议上进行重点调度。9月至年底，该市开展项目建设“百日会战”，全力推进项目建设。凯迪生物质产业园项目，通过调度，及时办理了环评批复；中心农贸市场店面回收，120户谈好80户，另40户难以达成协议，经过调度，有关单位改进工作方法，加大回收力度，在规定期限内完成任务，使得摊位改建顺利实施。

在宣州，以活动为载体推动有力。宣州今年相继开展“首季发力、招商突破”、“奋战百日、确保过半”、“全力攻坚、重点突破”、“决战四季度、奋力保全年”等载体行动，举行项目集中开工竣工投产仪式9次。1-11月，72个亿元以上重点项目，完成年度投资目标达到145.6%，项目的支撑带动作用十分明显。

广德、泾县、旌德等地的项目推进也快马加鞭、精彩纷呈。

到11月，各县市区已经全面完成年度目标任务。

年终回首，全市重点项目推进的热度，消融了冬的寒冷，传递出春的讯息：

全市单体投资最大的项目——绩溪抽水蓄能电站主体工程已正式开工；总投资35亿元的中鼎产业园内，中鼎精工已竣工投产，中鼎动力正加快建设；总投资4.5亿元的南漪湖风电场一期开工；总投资10亿元、集服务性与功能性一体的市农副产品批发交易市场已基本竣工；宣狸路正式通车的同时，宣泾路改建和环城大道建设拉开大幕、热战正酣……

从产业项目到市政基础设施项目，从工业到交通，从现代服务业到文化旅游业，项目推进年中，一个个项目建设大手笔，勾画出宣城发展的新宏图！

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