围绕特点打造亮点依托名人建设名城汪立军民主党派界别

●围绕特点打造亮点 依托名人建设名城

汪立军（民主党派界别）

为提升宣城市文化旅游产业发展水平，市委、市政府在全市谋划实施了文化旅游提升八大工程，“宣城市历史名人诗画开发工程”是八大工程之一。

宣城市实施历史名人诗画开发的资源十分丰厚：宣城文化包含宣城人创造的本土文化和客居宣城的游宦文化。中国文化史上既有“宣城诗派”，又有“宣城画派”，而且很多代表人物既是中国诗歌史上的代表人物，又是中国书画史上的代表人物。

宣城市历史名人诗画开发工程是一项特色工程，它也是一项“铸魂”工程，服务于其他七大工程。实施这项工程需要重视几个方面：一是尽快制定《宣城市历史文化名城建设纲要》，把“铸魂”工程作为城市文化建设的一项系统工程常抓不懈，明确筛选有文化含量、有全国影响、有现实开发价值的项目菜单，分步骤逐年完善。二是精心打造国字号品牌。历史名人诗画开发工程既要有宣城特色，又要有全国影响。宣城作为“中国文房四宝之乡”，要打造与之相关联的、国字号的诗画名人名作开发工程。三是名人诗画开发工程要打综合牌。在宣城诗歌文化的开发中要整合丰富资源，将谢脁、李白和后来定居过的韩愈、白居易、杜牧等诗坛大家联合起来，进行整合开发。四是对相关景观的开发要注重内涵和实效。宣城的城市适合精巧雅致的特色，要注意独特性内涵的呈现，城中的标志性文化景观敬亭山海拔并不高，景观建筑不宜于建高建大。 （本报记者 段北生 整理）

●关于加快宣城市家庭农场建设步伐的建议

夏则成（工商联界别）

目前，以郎溪县为代表，宣城市家庭农场发展较快。但当前也还存在一些不足和问题：首先是认知水平有待提高，少数乡镇对家庭农场建设定位存在模糊认识，有的热衷抓先进典型培育和农业规模扩张，部分农民不愿流转土地，有惜租、短期租赁现象。此外，存在基础设施比较薄弱、相关服务亟须跟进、政策措施尚未健全等问题。

为加快宣城市家庭农场建设步伐，提出如下建议：一是提高思想认识，找准家庭农场发展定位。家庭农场是家庭联产承包责任制的“升级版”，是当代经济社会发展催生出来的“产物”。要统一思想，把家庭农场发展好，同时家庭农场建设既不能超前，也不能滞后，旨在最大限度地提高各时期农村劳动力价值和农业经济效益。二是加大投入力度，改善家庭农场基础设施。要整合涉农项目和资金，扶持家庭农场主完善农业基础设施，结合农田基本建设，引导农户开展土地流转或承包地互利互换，促进土地区域连片集中，出台专项政策，在烘干设备、晒场仓储、农用机械等配套设施设备方面加大扶持力度。三是建立服务体系，构建家庭农场运营机制。按照生产经营需求，建立家庭农场协会或专业合作社，培育社会化服务组织，为家庭农场提供“一条龙”式全程专业化服务，在金融服务方面提供特殊待遇。四是加强政策引领，营造家庭农场建设氛围。在政策环境、认定管理、促进联合、教育培训等方面，进一步做好工作。 （本报记者 段北生 整理）

●关于深化宣城市教育改革的几点建议

李为民（教育体育界别）

中央提出：要深化教育领域综合改革，并对教育督导、民办教育及校长队伍建设提出了明确的要求。结合宣城市的教育现状，就这三个方面存在的问题分析如下：一是市县两级教育督导职责不明，二是民办教育孤立无援举步维艰，三是校长任用机制单一缺乏民主。

针对以上问题，提出如下建议：

改变现行管理体制，强化教育督导的作用与地位。明确各级教育督导室的职级建制，取消教育行政部门代管方式，尽快改变督导机构规格定位不当，设置不合理的状况，建立独立设置的高效能政府教育督导机构，代表政府行使教育行政管理执法监督职能；优化教育督导机构的人员组成，实行老中青相结合、教育专家型和行政型相结合，向社会公开招考督学，实行督学证制度，建立督导通报制度和对督导检查结果进行运用的机制。

支持民办教育发展，让民办教师待遇公办化。建议市、县区政府为辖区内的民办学校设立民办教育专项奖补资金，按生均教育事业费的一定标准对民办学校进行补助；给予民办学校教师在业务培训、职称评定、计算教龄和工龄、养老医疗保险等方面依法享有与公办教师同等的权利等。

革新校长任用机制，加快校务公开民主治校的进程。制定出台《宣城市中小学校长选拔办法》，使用公开招聘、平等竞争、择优录取的方式来选拔任用校长，切实将办学思想端正、作风正派、大公无私、群众基础好有威望的人推上校长岗位。 （本报记者 袁万兵 整理）

●关于加快美好乡村建设的建议

何光华（特邀界别）

近年来，宣城市美好乡村建设取得显著成效。但也存在一些需着力解决的问题，主要是：资金筹措渠道单一，环境整治任务艰巨，规划引领作用不突出，公共服务欠账较多，产业支撑不强，长效机制不够健全。

针对以上问题，现建议如下：

广泛宣传发动，营造浓厚建设氛围。充分利用各类媒体，全方位、多层次宣传美好乡村建设，切实发挥政府的主导作用，充分发挥社会的参与作用，充分发挥农民的主体作用，努力营造农民拥护、社会关注、全市上下共同参与的浓厚氛围。

突出规划引领，建设好重点示范村。强化规划的引领和指导作用，切实做到先规划后建设、不规划不建设。

推进综合整治，打造幸福美好家园。加强基础设施建设，抓好污水治理，扎实推进农村环境卫生综合整治，全面改善农村人居环境。

统筹城乡发展，提高农民生活品质。加快农村供水、供电、公交、通信、信息网络、商业网点等基础设施建设，推动教育、文化、卫生、体育等公共事业均衡发展，健全农村居民养老、医保和社会救助等保障体系，不断提升农村公共服务水平和社会保障水平。

加快产业发展，推动兴业富民。按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，着力打造风格各异、功能齐全、独具特色的美好乡村。

健全管理机制，巩固建设成果。按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，全面加强美好乡村长效机制建设，确保美好乡村建设“永不褪色”。 （本报记者 袁万兵 整理）

●关于大力发展工业经济的建议

夏玉洁（工商联界别）

宣城市在推进工业经济发展中，存有一些难以回避的矛盾与问题。主要体现在：工业总体实力较弱，工业园区发展不快，发展要素制约偏紧。为此，建议如下：

做大做强龙头企业。积极培育龙头企业，对优势企业实行差别化政策，“一企一策”、“一企一组”地分类扶持，打造一批大型企业集团，使之起到龙头带动作用；加强政策引导扶持，通过建立健全以财政支助、税收减免、信用担保、政府采购、会计处理、融资机制等为主要内容的一系列政策，优先支持龙头企业发展。

加快工业园区建设。以产城融合为目标，以主导产业为依托，本着优化布局、完善功能、提高水平、增强承载力的原则，大力加强开发区基础设施建设，提升“硬环境”；搭建好物流中心、融资担保、技术服务等公共服务平台，提升“软实力”。同时，要强化开发区规划控制和引导，加快主导产业聚集基地建设，实现工业园区特色化、产业发展集群化。

优化工业发展环境。破解“用地难”。将工业企业用地纳入年度用地保障计划，加大闲置土地和厂房清理盘活力度，加强标准化厂房规划与建设。破解“用工难”。积极开展校企合作，制定返乡务工优惠政策，提高工资待遇，真正营造拴心留人的环境。破解“融资难”。加大对工业项目的信贷支持，狠抓股票首发上市，支持企业借力资本市场直接融资；建立中小企业信用数据库和中小企业融资网，为企业提供便捷融资服务。 （本报记者 袁万兵 整理）

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