“腾笼引凤”：十字镇招商引资新模式

一边是新招企业因用地制约无法落地，一边是停产企业虽有土地厂房却无力继续生产。对此，郎溪县十字镇进行了积极探索，并创造性的实施“腾笼引凤”这一招商引资新模式，不仅使新招企业及时入驻，而且盘活了停产企业的资产存量，从而实现了多赢的效果。

山穷水尽 被逼出来的办法

2013年底，无锡一位客商来十字经济开发区考察后，当即决定在该开发区投资建设一个副食品有限公司。然而当洽谈有了结果后，一个不容忽视的问题摆在了十字镇党委政府的面前——用地指标。

面临着国家用地紧缩的政策，别说是近百亩土地，就是获批一亩土地也变得十分困难。该镇党政主要领导虽多次奔走各个部门，但用地指标仍无着落。上面批不了用地指标，只有自己想办法。于是，一个“腾笼引凤”、企业嫁接的设想顺势而出，随即被付诸实施。该镇党政领导随后与开发区内已停产的一家公司进行了对接，双方很快达成了协议，无锡客商出资收购该公司闲置厂房，盘活闲置土地69亩。

当年底，由无锡客商出资兴建的安徽香林达副食品有限公司顺利开工建设，而那家停产企业所遗留下的债权债务等问题，也在此次嫁接中成功化解。

企业嫁接 招商引资重新起航

有了第一次企业嫁接成功的经验，十字镇党委政府立即将此作为了招商引资破解项目用地难题的重要举措，着眼自身，积极开展挖潜提质。他们先后收回蒙特莱户外装备43.8亩闲置土地，由江苏客商投资1.1亿元新建年产1.6万吨压延膜项目；盘活洽宇大道边角土地，引进年产3万吨不锈钢板材和天然气高压管线接收站项目；收回翔飞时装土地及资产，成功嫁接品牌服装等7个项目。

日前，十字镇采取嫁接、购并、租赁等方式，先后收回和盘活存量土地694亩，为新一轮招商引资奠定了坚实基础。

未来发展 用地瓶颈依然存在

经过多年的发展，十字经济开发区已成为郎溪县域经济发展的重要一翼，招商引资势头越发强劲。而与此同时，用地瓶颈制约也表现异常突出。为此，该镇在经济开发区内积极开展挖潜提质、创新思路，坚持土地集约高效利用的原则，对停产、未投产的企业用地、县直厂房等进行有效整合利用，加大闲置土地清理力度、盘活存量土地，促使来区项目早落地、早投产，实现土地的高效利用。

同时，该镇不断调整思路，全面推进“腾笼引凤”、企业嫁接战略，切实保障土地的集约高效。并以项目建设用地保证金为抓手，加大对项目用地、开工时限、建设期限、投资强度、建筑密度、容积率等指标的监管力度，切实提高土地集约利用率。

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