耕耘，在希望的田野上

家庭农场、种养大户、专业合作社以及公司化农业企业，这些新型农业经营主体近年来在郎溪快速发展。

郎溪县政协围绕 “新型农业经营主体建设”这一议题，多次组织政协委员，从新型农业经营主体发展趋势、制约因素、政策分析等不同侧面，多向思考，立体调研，广泛问计，寻求良策。

培育新型农业经营主体

今年4月11日，郎溪县政协调研组来到凌笪乡龙须湖畔的“钱晨家庭农场”。在这里，他们看到的是一片忙碌的景象，170多名采茶女工在采摘白茶。2004年，姚维荣承包了300亩山场，建设生态白茶园、水果园和花卉基地。后来，她又投资50多万元，建设茶叶生产加工厂，牵头成立钱桥茶叶专业合作社。如今，合作社社员种植白茶1000多亩，茶叶远销江苏、浙江、上海、福建等地。今年中央一号文件出台后，姚维荣觉得更有奔头了。

5月9日，县政协调研组又来到十字镇关明和的家庭农场，他正带着儿子在育秧工厂里整理育秧盘。关明和高兴地说：“去年，我给150户村民当‘田保姆\’，代管了2700多亩田，赚了50多万元。 ”有了政府“撑腰”，这些年他一口气买了165台套收割机、插秧机、播种机、烘干机、植保机等农机具，建了2个育秧工厂。

两次实地调研，政协委员们一致认为，培育新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，是转变农业发展方式，解决传统家庭经营低、小、散问题，促进农业增效、农民增收的必由之路。而下一步，如何引导新型农业经营主体可持续经营，如何引导其驶入发展 “快车道”？带着这个议题，5月14日，委员们又来到郎溪县吉平粮油种植专业合作社。

加强利益联结

“农民以资金、技术、土地承包经营权等入股，按股份分红，此外，合作社还按成员的业务量（额）实行流通环节利润返还。 ”候国志谈起发展模式滔滔不绝。据了解，该社目前紧密型社员达111户，去年实现销售收入近1100万元。

从吉平合作社回来以后，就如何加强利益联结这一问题，县政协召集部分农业企业负责人举行了座谈会。 “我们更愿意与农民合作社接触。 ”座谈会上，多家农业企业观点一致。原来，农产品加工企业对原料品质都非常重视，而在统一种植品种、统一生产规范、统一安全用药、统一大量收购等环节上，合作社比企业更有优势。

“政府支农资金或项目，重点向运转规范、带动力强的合作社、专业大户和家庭农场倾斜，向利益联结紧密的各类新型农业经营主体倾斜，形成导向机制。 ”委员们建议，要用政策引导农业产业化龙头企业与农民专业合作社、专业大户、家庭农场建立长期紧密的合作关系，采取订单保底收购、分享增值收益等方式，实现各方共赢。倡导农户加入或入股合作社，实行生产在户、服务在社，做到社员先按股分红、再按市场交易额二次返利。让其分享农产品在流通环节的增值收益，真正形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。

发展农业社会化服务

调研中，有很多委员提出，新型农业经营主体的发展，要与农业社会化服务相协调。带着这个问题，6月4日，县政协调研组一行走进了涛城镇合溪村。委员们刚进村口，就看到村民李俊正在维修插秧机、收割机等农机。当问他一年对外服务的收入情况时，他脸上露出了灿烂笑容。

农民有需要，市场有需求。委员们建议，加快构建以农业公共服务为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，多层次、多形式、多元化的新型农业社会化服务体系。为农业经营主体提供低成本、便利化、全方位的服务，也可形成规模，带来规模效益。还能将农村富余劳动力分流到农业服务体系中来。在农村一线的委员看来，商机不可小觑。

通过一次次实地走访、深入调研、多向思考、协商论证，郎溪县政协围绕“新型农业经营主体建设”命题提出了诸多可操作性的建议。这些措施和建议，将汇集于一本本沉甸甸的调研报告和委员提案中，并最终通过一项项的具体落实，推动全县新型农业经营主体建设取得全面发展。

汪建华利成志

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