加快服务业发展的思考

郎溪县政协副主席章泽

加快全县服务业发展，有利于郎溪转型升级、二次创业。当前应着力做好这五个方面工作，即提高思想认识，营造创业氛围；健全工作体系，强化组织领导；狠抓政策落实，做好帮扶解困；注重项目建设，完善服务设施；突出发展重点，培植优势产业。

郎溪东有太湖、西有南漪湖，处南京、杭州两座大城市的交通要道上，随着长三角一体化的纵深发展，这一区位优势会愈加明显，必将迎来服务业发展的春天。笔者认为：目前加快全县服务业发展，是顺应历史潮流、契合社会进步方向，有利于郎溪转型升级、二次创业。为此，提出以下思考：

提高思想认识，营造创业氛围

近些年来，郎溪县赢得招商引资“郎溪现象”、家庭农场“郎溪模式”等美誉，提升了一、二产，为全县经济社会发展打下了坚实的基础，也为服务业发展拓宽了很大空间。当前，郎溪县要以科学发展观为指导，解放思想，更新观念，深化认识，把加快服务业特别是现代服务业发展作为新一轮创业的重要抓手，以此通过三产的繁荣发展来保障和助推一、二产的快速发展。采取两手抓，一手抓制造业做大做强二产，一手抓服务业拓展优化三产，实现由“两治兴县”战略到“工业强县”战略，逐步向“两业兴县”战略转变。要利用文件、会议、简报和各种新闻媒体，宣传服务业工作的重要意义，引导党员干部群众重新认识服务业、更加重视服务业，努力营造服务业发展的良好氛围。

健全工作体系，强化组织领导

一要健全完善统筹协调体系。调整和充实县推进服务业发展领导小组成员，进一步加强工作领导，统筹解决有关问题；督促相关成员单位完善服务业市场主体和市场行为的行政措施，坚持严格执法，引导行业自律，建设诚信体系，维护好市场环境和秩序。二要健全完善统计分析体系。实行企业用工申报、备案与用工调查、职业分析制度；建立服务业统计监督制度，完善统计调查方法和指标体系，为全县服务业发展提供全面、准确的统计信息资料。三要健全完善考核评价体系。制定服务业发展绩效考核办法，将服务业发展的目标、任务、措施等分解落实到有关部门、单位，纳入年度工作目标管理考核；每年对纳税额达到一定规模的服务业企业进行表彰奖励。

狠抓政策落实，做好帮扶解困

一要利用好上级政策。近年来，国务院出台了一大批如养老、旅游、保险、体育等生活型和生产性服务业政策，涉及面广，力度空前，为各地服务业发展指明了前进方向。郎溪县要组织人员加强政策研究，帮助企业和个人用好用足上级扶持服务业发展的政策措施。二要制定好优惠政策。以县服务业发展规划为指导，根据不同行业的性质和特点，研究制定用地、价格、税收等优惠政策，鼓励服务业企业做大做强，支持有关企业和个人从事服务业。三要落实好扶持措施。推进服务业企事业单位改革，减免有关行政事业性收费，设立服务业发展引导基金，通过政府购买服务、领导帮扶、以奖代补等方式，进一步落实扶持措施，解决郎溪县服务业发展中面临的困难和问题。

注重项目建设，完善服务设施

服务业项目建设是服务业发展的重要载体和支撑。一要加快项目建设进度。对已确定的服务业项目要强化时间观念，科学组织施工，建立台账，倒排工期，挂图作战，在保证质量和安全的前提下，加快项目建设进度，确保项目早建成早投用。二要加大项目招引力度。把握国家政策取向，策划包装一批市场前景好、带动能力强的服务业项目，通过招商引资和向上争取，加强基础设施建设，引进一批知名企业、新兴行业，使更多的项目、资金、技术、人才等生产要素向郎溪县聚集。三要抓好项目储备工作。根据服务业行业分类和发展趋势，尽早启动“十三五”时期项目前期谋划工作，建立动态管理、梯次推进的项目储备库，为下步服务业项目争取和实施打好基础。

突出发展重点，培植优势产业

要大力推进工业化、城镇化进程，以工业化、城镇化的突破带动服务业的发展，以服务业的繁荣支撑工业化、城镇化的升级，促进相互融合发展。按照“重在培育、示范带动”要求，培育建设一批主业突出、功能完善、与郎溪县生产生活相配套的，如金融、汽贸、零售百货、餐饮住宿、文化旅游、电子商务、中介服务等服务业集聚区。培育工业品市场、原材料批发市场、农副产品批发市场和物流市场，扩大各类专业市场辐射范围和交易规模。整合有关资源，扶持如快递、保险、医疗、超市、家政等行业和企业，开展连锁经营和上门服务，逐步建立覆盖城乡的服务和销售网络。出台促进郎溪县服务业品牌建设的意见，打造一批知名品牌，带动全县服务业又好又快发展。

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