健全机制规范管理——记“全省社区矫正工作示范县”郎溪县

为进一步推进社区矫正工作落实，充分发挥社区矫正教育改造罪犯、预防重新违法犯罪和维护社会和谐稳定作用，近年来，郎溪县按照规范、提升、创新的工作思路，不断完善社区矫正管理体制和工作机制，为扎实做好社区矫正工作进行了有益探索……

由于成绩突出，今年该县被授予“全省社区矫正工作示范县”荣誉称号。

打造“三个平台”推动工作保障有力

第一，加强社区矫正组织平台建设。郎溪县委、县政府和各乡镇党委、政府均成立社区矫正工作领导小组，定期召开会议研究部署社区矫正工作。县司法局单独设立社区矫正科，各司法所均配备3名以上工作人员，并明确1名工作人员具体抓社区矫正工作。村（社区）依托司法行政工作室，建立社区矫正工作室。同时，针对每名社区矫正人员，组建以司法员、公安干警、村（社区）人员、监护人、自愿者参加的工作队伍，形成“5+1”工作模式，确保工作落到实处。

第二、加强社区矫正中心平台建设。建立县社区矫正中心，建筑面积达580平方米，依照功能分别设立报到登记室、矫正宣告室、电子监控室、教育培训室、心理矫治室、训诫室、档案资料室、检察警务室和律师矫正官室。根据工作需要，中心设主任1名、副主任2名，成员2名，聘请了6名心理咨询师。同时，充分发挥社区矫正中心阵地作用，截至目前，联合县公安局、检察院对社区矫正人员进行12场教育培训，参训人员达480人次。

第三、加强社区矫正联动平台建设。县特殊人群专项组建立社区矫正专项小组，公、检、法、司各司其职，密切配合。县法院按时送达法律文书，加强对适用非监禁刑罪犯的法制宣传教育，寓教于审。县检察院在司法所设立检察联络室，定期、不定期对社区矫正工作进行专项检察监督，提出检察建议。公安部门对社区矫正人员实行红、橙、蓝“三色”管理，对极少数不服从管理的社区矫正人员采取措施，依法处理。县司法局共对156人开展社区影响评估，及时向委托单位送达社区影响评估意见书，采信率100%。

突出“两个到位”确保教育监管落实

第一，社区矫正日常监管到位。一是加强环节流程管理。认真贯彻《社区矫正实施办法》，制定下发《关于进一步加强社区矫正监管安全的通知》，明确工作责任和监管措施。从接收到解矫每个环节，按照规定程序规范运作，将监管安全落实到位。二是加强台账卷宗管理。对每名社区矫正人员实行一人一档，详细记载矫正方案、志愿者帮教协议书、监护人责任书、社区服务记录、谈话记录、电话汇报、每月思想汇报、月度考察、季度年度考核等方面的资料，形成完整、规范的基础台账和卷宗。三是加强网上监控管理。扎实推进社区矫正信息化建设，在司法所综合管理系统社区矫正模块中录入社区矫正人员的基础数据，按时完成信息采集。县司法局社区矫正科每天加强网上监管，对不能按工作程序和要求做好工作的进行通报批评，司法所向县司法局说明情况并立即整改。

第二，社区矫正重点监管到位。一是认真制定矫正方案。根据社区矫正人员的不同情况，建立社区矫正小组，有针对性地制定矫正措施，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施矫，对症下药，提高矫正质量。二是加强重要节点监管。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重要节日和国家、省、市、县确定的重要时段，针对人员管理容易失控等特点，对社区矫正人员和周边群众进行走访，及时了解思想动态、工作状况及现实表现，落实管控措施。三是严格落实惩罚措施。对少数不服从教育管理的社区矫正人员予以惩处，给正在服刑的社区矫正人员以警示教育。截至目前，共对社区矫正人员予以收监3人，对社区矫正人员进行警告11人次。

坚持以人为本强化服务帮扶措施

第一、扎实开展专项主题教育活动。认真组织实施“重塑人生回报社会”和“黄丝带”主题教育活动，开展了3月份学雷锋月、4月份读书月、6月份禁毒月、12月份宪法日和法制宣传月等活动；对社区矫正和刑释人员家庭及子女进行全面摸底调查，积极做好教育帮扶工作。

第二、加强就业培训和就业帮扶。建立“郎溪县社区矫正人员技能培训基地”，对社区矫正人员开展技能培训100余人次。组织社区矫正人员参加各乡镇（开发区）开展的农民实用技能培训150余人次，积极帮助社区矫正人员解决就业困难。社区矫正人员蒋某，借款赔偿被害人亲属后，家中生活十分困难，社区矫正人员得知后,主动帮他在附近找一份工作，使他安心接受社区矫正。

第三、做好走访服务和帮扶解困。在日常监管中，注重对社区矫正人员的走访，及时了解他们的家庭状况和思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位，增强他们悔过自新、回归社会的勇气和信心。社区矫正人员刘某，因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑3年、缓刑5年，入矫初期，在家无所事事，情绪十分低落。社区矫正工作人员得知情况后，先后多次上门走访，联系民政、人社、工商等部门，为其母亲办理了低保手续，并帮助申请小额贷款。刘某逐渐走出生活低谷，情绪和思想有了很大变化。在思想汇报上，他这样写道：“感谢司法所，感谢政府给予我的帮助，我一定好好改造，不辜负社会对我的期望。 ”

（郎溪县司法局）

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