郎溪成立专项基金助力新型农业经营主体发展

本报讯 这几天，压在姚欢心里的一块大“石头”终于落了地！作为郎溪县锦园苗木专业种植合作社社长，今年她准备扩大合作社苗木种植基地的规模，但却一直苦于“本钱”不够。无意间，姚欢在郎溪县农业信息网了解到，可以从县现代农业发展专项担保基金贷款。于是她与县农委取得联系，最终贷款50万元，解决了燃眉之急。

近年来，郎溪县强力推动现代农业发展，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体呈现出蓬勃的发展态势。来自郎溪县农委的相关数据显示：今年以来，该县新增农民专业合作社25家，新增家庭农场162个。尽管新型农业经营主体的发展势头迅猛，但不能回避的是，长期以来，受多种因素的制约，融资难一直是制约它们逐渐壮大的掣肘。

难题如何破解？今年4月2日，郎溪县印发《郎溪县现代农业发展专项担保基金实施办法》，提出设立现代农业发展担保基金，为全县符合国家产业政策和环境保护标准的有市场、有效益、守信用、风险可控的家庭农场、农业专业合作社和社会化服务组织，向金融机构申请短期贷款提供担保。“简单说，就是由县政府主导、财政出资200万元与银行合作，银行再按1：8比例放大，可提供贷款1600万元。”郎溪县农委副主任戴华芹介绍说。

为规范基金的使用管理，今年6月，该县成立了现代农业发展专项担保基金管理委员会，下设郎溪县现代农业发展专项担保基金管理中心（简称基金管理中心），负责宣传专项担保金贷款政策，为借款人建立担保贷款档案，同时协助银行做好基金贷款的催收工作，建立基金风险预警管理体系等。针对很多借款人关心的贷款额度问题，戴华芹表示，基金管理中心会根据申请人实际需求和产业发展前景，予以5万-50万元的贷款担保额度。

缺乏有效担保抵押物是新型农业经营主体贷款的难题之一。为此，基金管理中心在多方走访调研的基础上提出了“十项突破”，明确借款人的借贷资质及反担保方式等。“比如借款人拥有100亩以上丰产茶园（白茶、黄茶），每亩就可以抵押贷款2000元。”戴华芹还告诉记者，借款人还可以委托其他人提供反担保，反担保的方式可以是保证、抵押、质押。

值得一提的是，通过政府设立的担保基金进行担保，不仅解决了新型农业经营主体融资难的问题，还解决了融资贵和融资慢的问题。戴华芹解释说，借款人的贷款利率除了在国家基准利率的基础上下调10%-25%外，政府还给他们贴息。另外，与到商业银行贷款周期较长相比，基金管理中心会在借款人提出借贷申请的5个工作日内进行现场复核，如果符合条件，基金管理中心会让他们尽快拿到贷款资金，用于农业生产发展。

“有了政府的基金做担保，我们合作社今后的发展底气也更足了。”姚欢笑着给记者算了一笔账，利用贷款的这笔资金，合作社接下来准备流转200亩土地，分别种上100亩梅花和100亩桂花，然后经过两年的成长，这200亩的苗木能够带来2-3倍的效益。（本报记者 顾维林）

记者感言：今年的中央一号文件明确提出：要培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。新型农业经营主体的地位大大提升了，但“融资难”这个制约其发展壮大的问题却仍未得到很好地解决。郎溪县通过设立现代农业发展担保基金积蓄“活水”，独辟蹊径地为农民扩大生产规模解决融资难题，不仅切中了问题的“要害”，给其他地区破解融资难题提供了可以参考的范本，更为推动现代农业的发展做出了有益的探索。

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