注重源头治理 强化平台建设 宣城多元化解矛盾纠纷促和谐

本报讯（记者 张敬波）自2014年5月成立至今，郎溪县建平镇三岔村“左哥调解室”依法化解各类矛盾纠纷780余起，防止可能“民转刑”案件60多起，成为当地品牌调解室，负责人左从贵成为安徽省唯一荣膺全国“新时代最美法律服务人”称号的人民调解员。

近年来，宣城市注重源头治理，积极整合资源，强化平台建设，全力预防和化解各类社会矛盾，年均化解各类矛盾纠纷24000余件，人民群众安全感和满意度连续9年位于全省前列，综治工作连续7年、信访工作连续12年获得全省先进。今年以来，该市排查受理各类矛盾纠纷18652件，调解成功18399件，调解成功率98%。

针对基层社会矛盾主体多元化、群体性矛盾增多趋势，宣城市大力推进综治中心、基层司法所建设，把加强基层调解作为预防和化解矛盾纠纷的“前沿阵地”。截至目前，该市建有1259个调解组织，其中行业性专业性调解组织46个、乡镇街道调解组织97个、劳动争议调解组织95个、村居调解组织886个、“夕阳红”“左哥”“毛毛”等个性化品牌调解室135个，并规范建立了“两代表一委员”调解工作室。同时，成立“五老协调理事会”、“促和”协会、泾县查济景区旅馆协会等各类民间协会87个，率先在全省推行乡镇（街道）专职人民调解员队伍建设，配备了乡镇专职人民调解员111名。

宣城市大力探索完善社会矛盾纠纷预防化解工作新机制，强化警调对接、检调对接、诉调对接、访调对接等，最大限度把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。该市在所有乡镇街道规范建立“警民联调室”，探索在公安派出所派驻检察室，构建检察机关和公安机关办理轻微刑事案件、治安案件相互配合新模式。该市还通过建立“1+1+N”（调解员+信访员+相关职能部门或专家参与）信访事项纠纷调解模式和在线调解、网上立案、在线司法确认等便民服务机制，拓展司法为民、信访为民新路径。今年以来，宣城市共处理法院交办案件2起，联合调解案件239起，办理司法确认案件221起。

为从源头上预防矛盾纠纷发生，宣城市充分发挥乡镇、村居专兼职治安巡逻队和村组综治信息员职能优势，构建立体化信息化社会治安防控体系。同时，全面开展法治家庭创建工作，成立房地产、金融、妇女儿童维权等13个法律服务团，建立一村（社区）一法律顾问制度，当地共有182名律师、51名基层法律服务工作者分别挂点到727个村（社区）担任法律顾问，随时为基层群众提供法律服务。

·编后·

人民调解工作是维护社会稳定的“第一道防线”，在社会管理创新、构建和谐社会中的独特功能和重要作用日益凸显。宣城市从完善体制机制入手，积极构建“大调解”格局，有力促进了矛盾纠纷化解和社会平安和谐。

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