加压赶超 砥砺奋进 不断开创跨越发展新局面

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，宣城经济技术开发区党工委、管委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大党员、干部和群众，积极应对金融危机严峻挑战，紧紧抓住皖江示范区建设重大机遇，强化举措，顽强拼搏，招商引资、项目建设、民生改善和党的建设等各项工作均取得突破性进展。

一、不断壮大经济总量，加快转变发展方式，科学发展质量显著提升

紧紧围绕发展第一要务，坚持以经济建设为中心，高效承接产业转移，强力推动招商引资，扎实推进项目建设，保持了工业经济平稳运行态势。1—9月份实现工业总产值44.7亿元，增长19.1%；实现规上工业增加值7.3亿元，增长11.9%；完成财政收入4.75亿元，增长37.8%；实现进出口额5337万美元，增长11.2%；实际到位市外资金45.16亿元，增长29.9%；实际到位外资3649万美元，增长244.5%。一是推进招商引资，优化产业结构。始终把提升外资质量摆在重要位置，积极推行招商选资，以增量扩张带动产业结构优化升级。强化项目准入预审，坚持三种项目不选，即高污染、高能耗、土地资源浪费大的项目一律不引进。不断完善招商引资政策，制定约束性指标，将单独供地标准由固定资产投资6000万元以上调整为1亿元以上，提高项目准入门槛，力求土地资源利用最大化。提升产业规模层次，突出发展战略性新兴产业，签约了金达利液压设备、星亚电动车、中建材屋顶光伏发电、电子标签及导电油墨、纳米云母反光新材料等高端项目。坚持招大引强，发挥重大项目带动效应，去年以来，累计新签约项目125个，协议引资260亿元，其中10亿元以上项目6个，1—10亿元项目46个。中鼎EM发动机、宣酒工业园、永江光伏、燕青总部经济园等大项目成功落户。推进集群集聚发展，着眼于汽车零部件、LED等产业相对集聚优势，积极开展产业链招商，吸引上下游产业和关联企业，延伸产业链，不断放大“招来一个、带动一片”的滚动效应，初步形成产业集群发展的良好态势。二是加大帮扶力度，化解企业困境。针对近年来宏观政策趋紧、企业生存环境受限的客观现实，通过帮扶指导、专项调度等途径，不断加大对企业的政策扶持力度。坚持领导联系帮扶，对重点企业和在建项目实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”工作机制，着力解决企业运行与项目建设中困难和问题。加强跟踪监测服务，动态掌握企业生产运行情况，全力做好企业“用水、用电、用气、用工”等运行要素的协调工作，帮助企业利用政策、规避风险，努力做到满负荷生产。兑现各项优惠政策，帮助企业解决资金难题，2010年以来兑现“两免三减半”等财税优惠资金1.8亿元，下属的希达担保公司为区内企业提供4.5亿元融资担保。积极推动企业自主创新，鼓励企业发展高新技术项目，争取上级政策扶持。2010年以来共申报省861项目71个、各类技改项目48个。通过一系列帮扶举措和企业自身努力，近两年来区内企业总体运行平稳，尤其是今年以来，尽管外部环境十分严峻，但大部分企业依然保持平稳增长、良性发展的良好态势。三是完善基础设施，拓展发展空间。坚持从经济社会发展和满足群众需求出发，围绕建设工业主导的现代化新城区目标，以生产、生活、生态合理布局为原则，高起点规划，大力度投入，大手笔建设。坚持规划先行，科学编制了承接产业转移集中示范区规划和产业发展规划，在15平方公里的承接转移集中区，分别规划了6平方公里的汽车及零部件制造产业园和5平方公里的光电产业园，逐步形成层次清晰、生态环保、产业集聚的发展空间。加快基础设施建设，2010年以来累计投入30亿元用于水电、道路等基础设施建设，兴业路、倪冲路等13条道路竣工，日新西路跨高速大桥投入使用，西扩起步区7平方公里建设框架全面拉开。突出抓好标准化厂房建设，为提高土地利用率，解决中小项目落地难的问题，今年以来启动科技园（孵化器）工程，目前一期6栋12.5万平米标准化厂房主体即将完工，年内将建成交付使用，二期14.7万平米厂房年内将主体封顶。为缓解建设发展资金紧缺难题，成功申报1.5亿元美元世行贷款项目，目前即将完成项目预评审。

二、统筹发展社会事业，切实改善民生质量，和谐稳定大局持续巩固

始终坚持“以人为本、执政为民”，认真贯彻党的群众路线，在加快经济建设步伐的同时，统筹发展各类社会事业，让人民群众共享改革发展成果。一是密切深入联系群众，极大增进群众感情。大力倡导一线工作法，要求党员干部主动深入一线，经常联系群众，真诚服务群众，与群众心贴心交流、做实打实工作，进一步密切了党群干群关系。认真贯彻五级书记大走访、保持党的纯洁性主题教育等活动部署，要求所有的党员干部，尤其是领导干部将下基层、上工地、进企业调研走访常态化，带着责任、带着感情、带着课题，定期进村入户、访贫问苦、问计问策。二是创新社会管理模式，切实维护群众权益。把以人为本、服务为先贯穿于社会管理各项工作之中，适应社会结构转型，不断创新社会管理模式。整合公安、城管、征迁、社会发展等部门的力量，着力构建“统一领导、协同参与、齐抓共管”的社会管理新格局。围绕文明和谐征迁，按照“属地管理、分级负责”的原则，改进征迁工作模式，将征迁工作主体由开发区转变为街道办事处，进一步提高了征迁效率，降低了征迁风险。围绕和谐社会创建，强化小区规范化管理，摸排并调处影响和谐稳定的矛盾隐患，实现了社会管理更加有效、服务群众更加到位、稳定大局更加巩固。三是大力发展社会事业，持续巩固群众基础。始终将群众利益摆在第一位，统筹发展好各项社会事业，切实改善群众生活质量。加大民生工程有效投入，坚持工程化建设、项目化推进、责任化落实，保障各类民生工程项目建设稳步推进，不断完善教育科技、医疗卫生、劳动就业、社会保障等基本公共服务体系。实施“零失业家庭”计划，搭建企业用工与群众就业服务平台，确保区内每户家庭至少有1人就业。城镇居民可支配收入由2010年15788元提高到目前22327元。不断提升社会保障水平，实现了登记失地农民养老补助全覆盖。着眼“先安置后拆迁”工作目标，切实做好群众安置工作，2010年以来累计投入3.5亿元用于安置房建设，开工8110套，竣工2236套。

三、持续深入解放思想，不断完善体制机制，发展内生动力快速释放

立足实际，着眼长远，进一步创新思想观念，不断完善体制机制，以思想的真解放、体制的大变革，助推经济社会的大发展。一是创新思想观念，增强了发展凝聚力。深刻总结开发区发展经验，开展了“解放思想、振奋精神、迎难而上、加快发展”大讨论，引导干部走出循规蹈矩、墨守成规、瞻前顾后等落后观念的束缚，树立居安思危、勇于开拓、敢于担当的创新品质。进一步明确开发区发展定位：把开发区打造成承接产业转移核心区域，建设成为全市经济建设主战场和经济发展重要增长极，形成以新型工业为主导、以生产性和生活型服务业为配套的工业新城。今年以来，提出了“四个创新、四个示范”发展目标，即创新产业承接方式，在发展战略性新兴产业上做示范；创新管理体制机制，在全面激发内生动力上做示范；创新社会管理模式，在巩固和谐稳定大局上做示范；创新民生保障措施，在大幅度改善民生质量上做示范。实践证明，通过思想的深入解放、发展的准确定位、工作的科学部署，进一步激发了想发展的热情、统一了谋发展的思路、凝聚了促发展的合力。二是创活体制机制，激发了内生源动力。着眼于“小政府、大服务”的运作机制，稳步推进管理体制、人事制度、分配制度等改革，不断完善行政和服务功能。完成好飞彩、天湖、金坝三个街道规划工作，制定了统一管理方案，构建统一领导、职权明确、层级负责、重心下移的管理体制，充分调动了基层的工作积极性。加强岗位管理，对开发区内设（直属）机构重新进行职能界定、岗位设置和人员定岗，消除职能交叉或缺位，做到职责明确到位、工作责任到人。推行分级管理、政企分开的管理制度，在建投公司等单位设立董事会、监事会，初步建立起“实体化管理、企业化运作”的管理模式。三是创优发展环境，提高了政策执行力。牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，完善项目服务体系。切实加强效能建设，加大对制度执行力的监督检查，成立了开发区项目服务投诉受理领导小组，落实窗口单位“马上办”工作机制，办事效率和服务质量明显提高。

四、始终坚持强基固本，扎实推进创先争优，政治生态建设全面加强 

始终将加强党的领导作为推进发展的前提保障，扎实推进党的建设各项工程。一是极力夯实基础，加强基层组织建设。强化街道、村（社区）领导班子建设，提高两级班子领导科学发展的能力。在征地拆迁、项目建设等工作中，注重发挥村（社区）两委班子的影响力和号召力，切实维护好群众利益。二是围绕推进发展，加强人才队伍建设。坚持正确用人导向，以项目论成败，凭业绩定得失，让群众做评判，推动形成肯干事、能干事、干成事、不出事的干事创业氛围。结合工程建设、招商引资等需要，加大对各类专业技术人才引进力度。抓好企业家队伍建设，成功组建了开发区企业家协会。三是坚持立党为公，加强干部作风建设。扎实开展创先争优、保持党的纯洁性主题教育等活动，号召全区基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，争创先进、争当优秀、争促发展。坚持科学民主决策，加强对工程建设、土地出让、招投标、征地拆迁等重点领域、重点环节的监督，努力营造廉洁奉公、风清气正、干事创业的政治生态环境。 回首过去创造的业绩，展望未来美好的愿景，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续保持锐意进取的劲头，团结一心，顽强拼搏，不断开创我区跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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