加快发展文化产业

在芜湖市挂职工作三个月，较为全面地研究学习了他们在推进文化产业发展方面的经验和做法，深感有不少值得借鉴之处。

找准发展定位。近年来，芜湖市按照产业集聚、特色引领、错位发展的总体要求，确立数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游为五大主导产业。同时，坚持以科技创新引领，积极培育以方特主题公园为代表的一批文化产业品牌，走出了一条文化与科技融合发展的创新之路。“十二五”期间，又进一步提出打造高科技文化主题公园集聚区，并积极申报国家文化科技融合示范基地，将其作为下一步发展战略。

建立政策体系。自2007年芜湖市制定出台《关于鼓励扶持动漫产业发展的暂行规定》以来，又相继出台了《关于加快文化产业发展的政策》、《芜湖市文化创意产业“小巨人”培育办法》等若干相关政策，同时设立动漫、文化产业引导资金等专项资金，为加快文化产业发展提供积极支持。今年6月，芜湖市出台了《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神 加快文化强市建设的实施意见》，进一步对文化强市建设做出全面部署。

坚持项目引领。芜湖围绕五大主导产业，大力实施重大项目带动战略，以“两城”、“两基地”和“一批主题公园”建设为重点，着力推进芜湖（鸠江）文化创意产业园、露华春动漫产业园等一批重大项目建设，较好地发挥了积聚带动、引领发展效应。围绕重点项目建设，该市以项目管理为核心，建立了全市文化产业项目库和《市领导直接调度重点文化产业项目制度》，市、区（县）、项目方三级联合进行动态管理，有效推动了项目的落地和建设。

对比相关工作，我们感到工作中仍有不少需要进一步努力的地方：

一是完善扶持政策。目前，宣城市关于文化产业发展的相关政策，在市政府《关于加快市本级服务业发展的若干政策》中有所涉及，不够系统。为此，建议在文化建设层面做好顶层设计，尽快出台“关于加快文化强市建设的实施意见”，同时结合实际研究出台一批配套政策，如“加快文化产业发展的若干政策”等，要在土地指标、土地价格和服务环境等关键要素上敢于突破，给予文化产业项目特殊优惠扶持政策。

二是整体推进工作。推动文化产业发展是各级党委、政府的一项重点工作。目前，宣城市市本级已初步形成由宣传部门组织协调、市文产办实施推动、文化旅游产业招商办专职招商、市直有关部门紧密配合的工作格局，一批重点项目也在抓紧推进中。但同时也要看到，个别县（市、区）对加快文化产业发展依然认识不足，文化产业项目招商仍处于自发状态。下一步，建议市有关部门要加大对各县（市、区）的统筹指导力度，引导各地根据实际挖掘文化资源和优势，形成错位发展、竞争发展、有序发展的良好格局。

三是做大做强品牌。动漫创意是芜湖文化产业的特色和亮点，对宣城市而言，文房四宝产业是最具代表的特色品牌。抓文化产业发展，就要把品牌做响，把特色做够。为此，建议抓好三个方面工作。一是抓品牌开发，在文房四宝产品尤其是宣纸因受原材料限制难以扩大生产的前提下，积极开发新产品、研发新用途，不断提升文房四宝产品的品牌效应，从而取得更大的产业价值。二是抓集聚发展，有计划地将文房四宝产业的生产、销售和展览展示结合起来、积聚起来，形成品牌园区（基地），力争产生规模效益，为打造中国最大的文房四宝产业集群打下基础。三是抓产业延伸，即跳出文房四宝本身来推动产业发展，将文房四宝产品同旅游、书画交易、会展经济等相结合，不断创新思路，打造集文房四宝原材料生产、加工、研发、销售、鉴定、拍卖等于一体的完整产业链，同时积极推动重点企业包装上市，壮大实力、形成龙头。

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