稳步推进“三大工程” 金融惠及千家万户

今年6月份，中国银监会再次为农村金融发展端上一席“盛宴”——全面启动“金融服务进村入社区”、“阳光信贷工程”和“富民惠农金融创新”等“三大工程”建设，旨在让农村百姓享受到阳光、周到、便捷的金融服务。眼下，“三大工程”建设正在宣城市如火如荼进行，受到社会各界普遍好评。为此，我们就宣城市农村金融“三大工程”的实施推进等热点问题，对市银监分局党委书记、局长杨峻松进行专访。

记者：近年来，市银监分局在推进农村金融改革和发展方面取得了什么成果？进一步改革和发展存在哪些制约因素？

杨局长：近年来，宣城银监分局紧紧围绕“改革促进发展、发展降低风险”这条主线，坚持改革与发展并重、监管与服务并举，强化监管，深化改革，优化服务。在我分局的引导和推动下，全市农村中小金融机构发生了巨大变化，资产规模稳步扩大，整体风险大幅降低，服务能力显著增强，为宣城市农业增产、农民增收和农村经济发展做出了巨大贡献。截至9月末，全市各项存款248.1亿元，较年初增加41.2亿元，各项贷款175.9亿元，较年初增加32.5亿元。其中涉农贷款共发放150.5亿元，比去年底新增24亿元，增幅达18.96%。

但不平衡、不协调、不可持续的问题仍然较多。一是整体风险较高与服务功能偏弱并存；二是经营发展独立性不足与自身公司治理能力较差并存；三是部分农村地区金融服务不足与金融服务机制建设大范围滞后并存；四是农民“贷款难”和银行“难贷款”并存；五是部分机构贷款大额化、去农化与农村金融需求满足度低并存。

记者：那么面对上述问题，今年市银监分局的工作思路是？

杨局长：2012年宣城市农村中小金融机构监管、改革、服务工作的总体要求是：以科学发展为目标，以服务“三农”为主题，以强化监管、深化改革、优化服务为主线，全面提升农村金融服务的质量和水平。具体来说，一是严守风险底线；二是筑牢监管基础；三是明确改革方向；四是强化内控管理；五是做实支农服务。

记者：宣城市实施推进“三大工程”的具体内容是什么？

杨局长：“三大工程”分别是指：金融服务进村入社区工程、阳光信贷工程、富民惠农金融创新工程。金融服务进村入社区工程，主要是引导宣城市农村金融服务向乡村和社区延伸，提高网点覆盖率和服务便利度；阳光信贷工程主要是通过实行信贷过程公开化管理，提高信贷业务透明度，推动农村金融机构打造一条公开透明、规范高效的支农绿色通道，充分满足涉农信贷需求；富民惠农金融创新工程，主要是顺应宣城市农村金融市场竞争格局和服务需求变化，创新符合农村经济特点“量体裁衣”式的金融服务产品，持续满足多元化、多层次的农村金融服务需求。

记者：大家最关心的还是“三大工程”的推进实施能给“三农”发展带来什么样的实惠？

杨局长：“三大工程”的实施，可以让宣城市农村中小金融机构主动适应农村经济社会发展变化，通过不断创新，深耕农村市场，进一步提升对于“三农”发展的服务能力，可以让农民获得贷款更容易、办理业务更便捷、服务费用更优惠，像城里人一样享受现代金融服务，切实体会到金融部门的感情和努力。

记者：作为富民惠农的金融政策，“三大工程”的推进实施受到了“三农”群体的欢迎，但也有人担心“三大工程”只是“走过场”，应该如何保证“三大工程”的有效实施？

杨局长：组织实施“三大工程”绝不是简单的阶段性工作任务，涉及面广，工作量大。为此，我分局在第一时间成立实施“三大工程”领导小组，及时研究制定并印发了《实施方案》,建立了支农服务考核评价体系以量化实施效果，按季监测、考核通报。同时，要求农村中小金融机构成立相应的组织实施领导小组并制定具体的实施细则或办法，明确要求各机构主要负责人主抓该项工作，加强工作计划性，保持工作连续性，做到责任到位，推进有序。同时，在工作推进过程中持续加大经验交流和推广力度，保护调动好基层员工的积极性、创造性和参与度，做好精心组织，全力推动，确保“三大工程”顺利实施。

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