推进公共文化服务体系建设的思考

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近几年来，宣城市创新思路，加大投入，大力推进覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系建设，基层文化工作取得明显成效，初步形成了市“三馆一院”、县“两馆一场”为主体、乡镇综合文化站为重点、村级文化活动中心为依托的四级公共文化服务体系。

市委市政府出台了《关于加强文化强市建设的意见》，把文化建设纳入到县、乡政府目标责任考核之中。各级财政投入3亿多元用于公共文化基础设施建设，市政府设立每年1500万元的文化强市建设专项资金，各县区也设立了相应的专项资金。全市建有公共图书馆8个、文化馆8个、博物馆6个、城市数字影院6个、乡镇综合文化站87个、农家书屋898家、村级文化广场263个。全市文化场馆全部实现免费开放，让文化发展成果最大限度地惠及人民群众。各文化单位充分发挥公共文化的服务职能和工作优势，在元旦、春节、“五一”、“十一”等重要节假日，开展送戏、送书、送电影活动，丰富基层群众文化生活。据统计，5年来全市共举办各类文艺演出1000余场，送戏送电影下乡5万余场。

当前，推进公共文化服务体系建设，需要我们解放思想，积极创新，勇于探索，使公共文化工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

第一、提高公共文化设施建设水平，实现公共文化设施的全覆盖。进一步加大公共财政投入力度，统筹规划和建设基层公共文化服务设施。加大市级“三馆一院”、县级“两馆一场”建设力度，管好用好乡镇综合文化站、村（社区）文化活动中心，努力完善城乡基层文化设施网络。重点加强村（社区）公共文化设施建设，把村（社区）文化中心建设纳入城乡规划和设计。要继续完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。

第二、要统筹整合文化资源，推进公共文化服务体系管理创新。充分发挥公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用。继续推动公共文化设施向社会免费开放，进一步提高服务效能。发挥企事业单位、社会组织的积极性，增加公共文化服务资源。采取政府采购、项目补贴、定向资助等政策措施鼓励各类文化企业提供公共文化产品和服务，努力把公共文化产品供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。要打造一批具有本地特色、影响广泛的群众文化活动品牌，让基层群众积极地参与进来，在自我表现、自我教育、自我服务中实现文化成果共享。

第三、完善公共文化产品的创作和生产机制，丰富公共文化服务的内容。加强群众文艺创作规划和统筹，引导各级文化单位和文化企业创作生产优秀的公共文化产品。探索建立群众文化需求的动态反馈机制，多提供适合群众需要、对生产生活有指导作用的公共文化产品。鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。建立公共文化资源提供平台，通过政府购买版权，移植改编，把电影电视、舞台艺术、出版物、文物资源等优秀文化产品无偿提供给基层群众使用。

第四、大力实施公共文化惠民工程，为基层群众提供多样化的文化服务。全面推进公共文化场馆免费开放、公共文化服务信息化建设、农村公益电影放映工程、文化信息资源共享工程、农村文化建设专项补助等文化惠民工程。加快数字图书馆、公共电子阅览室建设，实现公共图书馆资源的无障碍共享，推进数字服务进入家庭，向基层群众提供个性化、多样化的数字图书馆服务。各级文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、文化活动中心等公共文化服务单位，要强化服务意识，改进服务方式，为广大人民群众提供更加便捷和人性化的公共文化服务，组织开展更多具有针对性、百姓喜闻乐见的文化惠民服务。

第五、加大公共文化建设经费、人才保障力度，建立公共文化服务体系建设长效机制。各级政府要进一步加大对公共文化服务体系建设的投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要切实加强人才和队伍建设，努力完善机构编制、学习培训、待遇保障等政策，吸引优秀文化人才服务基层。培育和壮大文化志愿者队伍，形成专兼职结合的基层文化队伍。

（作者单位：宣城市文化广电新闻出版局）

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