“大”城管让城市变“小”

街头垃圾、小广告、广场噪音、污染物排放……这些老百姓身边常见的烦心事，也一直是城市管理的“老大难”。

令人欣喜的是，自2011年5月26日开始，上述问题都可通过一张“大网”，在最短的时间内得到妥善解决。

这张“大网”就是宣城市正在试运行的数字化城市管理系统——在“数字城管”的“大脑”里，小到窨井盖、路灯，大到城市道路、花草绿地，城市的每一个“家当”都有自己的“身份证”。

这些“身份证”，不仅实现了城市管理信息的实时采集传输、敏捷高效处置，还同时将各个职能部门的资源有效整合，形成“大城管”格局。

“‘数字化\’让城市变‘小\’。”“数字城管”相关负责人说，中心城区已“小”到每个细节都在“数字城管”平台上可见、可查、可管理。

1月2日上午10时29分，西林社区网格1102号信息采集员巡查发现，市区中山路，“装饰精品线条”门店前道路，有一处标记“中国联通”的窨井盖整体损裂，存在安全隐患；

10时29分，“数字城管”审核立案后，迅速派遣至产权单位——宣城联通公司；

10时30分，系统显示联通公司已签领案件；

11时34分，宣城联通回复：已更换修复；

12时24分，监督员现场拍照核实，损坏的井盖得到更换。

从“数字城管”主动采集发现问题，到部门处置终结，全部流程不足3小时，这就是“数字化城市管理的一个实例。

“以往是市民发现了问题，四处反映，请政府来处理，现在是政府主动发现问题，主动去处理，实现政府由被动向主动转变，办事效率大大提高。”城市管理监督指挥中心主任赵扬说。

据了解，市“数字城管”项目于2011年5月26日正式开通运行以来，将中心城区31.6平方公里划分成50个责任网格，429个万米单元网格。现在，城区8.5万个部件，大到道路、高架桥、立交桥、公共厕所，小到垃圾箱、路灯、护栏、各类井盖，都有了各自的数字“身份证”。

50名信息采集员将对这些城市部件进行“照看”，每天多番巡查，一旦发现问题，就会第一时间上传。平台会第一时间定位、第一时间明确责任单位并批转，问题就能第一时间得到处置，城市管理因此步入信息化、标准化、动态化、精细化的“数字”时代。

整合部门，改变扯皮现象

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去年11月3日晚，市长韩军亲赴市区大坝塘游园广场，走访该处噪音扰民情况。一时间，广场“乐声”扰民问题，再次成为市民街谈巷议的热门话题。

让相关部门犯难的是，广场噪音扰民似乎一直陷在“扰民——投诉——整治——扰民”怪圈里，得不到彻底解决。

此题当真无解？就在这时，“数字城管”站了出来。在其牵头下，社区、城管、园林、公安和环保等6个部门迅速成立工作组，对大坝塘噪音进行联合整治。

整治的成效较好。一周后，“数字城管”回访得知，周边居民都反映广场音量确实减小。

值得一提的是，“数字城管”在整治结束后，还对全市园林广场的噪音扰民现象进行了摸底，并试图以大坝塘为例，找到长效管理机制。

“这个例子就可以说明‘数字城管\’给我们带来的变化。”“数字城管”平台工作人员李康说，以前，类似的城市管理难题，因为多部门交叉管辖，时常三五天都不能确认责任单位，问题处理更是需要十天半个月。

现在，只要城市管理监督平台收到报案后，指派相关部门人员第一时间赶到现场处理，从发现上报问题到立案、确认责任单位，仅需3至5分钟就可完成。

数字城管改变了城市管理单打独斗的格局，有效整合了不同专业部门的管理资源，使20多个市直部门形成合力，改变了过去职责不清、多头管理的推诿扯皮现象，降低了行政成本，提高了执法效率。

据统计，数字城管平台建成后，共立案202689起，结案192634起。城市管理问题处理率从过去的不足50%上升到95%，处理时间缩短50%以上。

主动出击，问题迅速解决

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市民做主，实现全民化城管

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2013年12月11日，家住市区南市路附近的许女士，因为实在受不了附近一家羽绒服店的音响吵闹，随即拨通“12319”热线，将信息反馈给“数字城管”。

令她惊喜的是，1小时后，噪音便不见了。她很感慨：没想到“数字城管”这么有用！

同样的例子还有，2012年7月，“12319”接到市民唐女士反映：称其“房屋地势因周边标高的抬升，造成地下管网污水常年涌入，恶臭，无法居住!”数字城管及时处置，跟踪督办，使得多年悬而未决的问题一周内得以解决。

不仅如此，“数字”城管还在一些社区设立了工作站，确保这些社区有专门的城管协管员对城管问题进行及时处理，一旦发现城管问题，将派出专人核查，在限定时间内解决问题。

记者了解到，“12319”数字城管热线开通以来，已接听社会公众电话5993次，目前月受理量已达300条以上。由于市民主动参与到城市管理中来，一些严重影响市容的流动摊点、占道经营、暴露垃圾、乱贴乱画等城市管理老大难问题得到了及时发现、及时处置。

“数字城管”相关负责人在接受采访时称，较高的公众参与度，让我们迎来“全民化城管”时代。现在，只要你愿意，你也可以是一个城市管理者——一个电话，就能让你发现的问题得到处置。

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