谁来化解这个“城中村”的尴尬事

仲夏时节，正是徐正非家第二茬毛豆收获的时候。每天晚上10点多钟，徐正非骑着电动车，载着几百斤毛豆，向宣州区双桥的市农产品批发市场出发。

一路，倚着手电筒的微弱灯光前行。车轮下，是颠簸的石子土路。然而，出了社区路口，就是现代化的碧桂园小区，高层建筑鳞次栉比。再向前，就是宽阔平坦的水阳江大道，灯光璀璨。

每到这时，徐正非总在心里感叹，自己的村子划到城里也3年多了，为什么和城里区别还那么大呢？

徐正非，宣州区济川办事处玉山社区居民。

2010年12月29日，玉山正式撤销村委会，设立居委会，实现了身份上从农村到城市的转变。

村改居，是城市发展的需要，但没想到的是，“这让我们在一些基础设施建设中，既享受不到农村政策，也被城区规划‘冷落\’，我们现在是农不农、城不城，尴尬事多着哩！”玉山社区书记杨文说。

一步之遥

马路天壤之别

道路就是个很好的例子。

在宣州区城东方向，精致的碧桂园小区售楼中心旁，向前不过50米的路边，就竖着一块“玉山路”指路牌，看到这，也是提醒你，玉山社区到了。眼前，是坑坑洼洼的狭窄土路，而刚才，还分明是四通八达的水泥马路。

玉山社区占地2.5平方公里，下辖32个自然村，2558位村民。村里的青壮年，多以到城里做手艺活谋生，木工、泥瓦匠、油漆工多得很，年轻人骑摩托车早出晚归。年纪稍长的，则在家里打理农田，光毛豆种植，全村就有800多亩，夜里，是村里人进城批发蔬菜最忙活的时候。

“村与村之间有5.4公里是石子路，村民们出行确实不方便。”社区主任沈克汉说。

这要在以前，他们可以按照农村“通组工程”这项民生工程来想办法，但现在他们属于城市规划区，但要修的又不是城区主次干道。矛盾就这样产生了！

没办法，社区做通村民工作，今年5月，通过村民捐资等办法，玉山社区启动了两条村组间的水泥路建设项目，全长2.9公里，受惠10多个村民组，总投资47万元，但为此，他们欠下了20多万元的债。沈克汉说，尽管这样，社区还有2.5公里的石子路没有着落。

黑灯瞎火

村民带手电筒进出兑菜

在玉山，没有路灯，也是一件让村民烦恼的事。

进城打工的年轻人，靠摩托车的灯照明出行，而骑三轮进城兑菜的老人们只能带着手电筒。“麻烦噢！”村民杨云罗说。

少数村民因为没有路灯确实不方便，就自己动手，在自家门口挂了几个灯泡。

去年，全市启动了文明创建工作，玉山社区的工作人员乐开了花。“这下好了，借此机会，装起路灯，大家就可以结束黑灯瞎火进进出出的历史了。”

然而，他们找到相关部门后，得到的答复是，他们享受不到装路灯的“待遇”。

“美好乡村建设时，我们不是农村，轮不上我们，文明创建时，我们是城市中的农村，也挨不着我们。”谈到此，玉山的书记和主任都直摇头。

四处开裂

这两户危房怎么办

7月10日下午，我们在玉山社区东胜村民组采访时，村民黄德华一看到社区主任沈克汉就迎上来，问他“问题解决得怎么样”。黄老说的“问题”就是自家的房子。这位85岁的优抚对象老人，和老伴至今住的还是土坯房，房上的裂缝一道道张着“嘴”。

“这房子还是上世纪五六十年代建的，一到刮风下雨，我们就要把老人转移到他小儿子家去。”据沈克汉介绍，没了农村危房改造项目，他们只好帮老人把房顶全部换了新瓦。

在社区，像这样严重的危房还有一处，那就是沈一组的五保户陈南英老人家，也是土房子。目前，社区在没有办法的情况下，正在做工作，让老人搬进养老院。

“我们这不就是农村么，怎么就不能在过渡时期，按农村的政策办呢？”一些村民看着眼前还完全是农村的村容村貌，对享受不到以前的某些政策感到不理解。

正是因为害怕变成城里人就失去了一些好政策，目前，全社区没有一人转户口，没有一户非农业户。

采访札记：

在采访中，对自来水问题的解决，村民们就很感激。

也许，许多人不知道，市区几十万市民的自来水供应取水口，就在玉山社区，而今年4月之前，玉山人自己喝的自来水却是一个小水厂供应的。

每到用水高峰期，和一些地势高的人家，经常断水，太阳能也经常上不上去水。今年4月，市住建委启动了对玉山自来水供应的管网改造。目前，玉山20个村民组的自来水已与城里人对接上，直接喝到了市供水公司提供的自来水，不久，其余12个村民组也将完成水管改造，喝上同等水质的自来水了。

在宣城市，像玉山这样的“城市中的农村”不止一个，他们也或多或少都面对着类似的尴尬事。在城市化的进程中，也许，随着时间的推移，他们今天所遇到的这些事，都会逐渐迎刃而解。但老百姓需要的不是时间来化解问题，道路、路灯、危房，这些都是眼前迫切需要解决的现实难题。

按政策办事，原本无可厚非，但在执行政策的过程中，却不能体现绝大多数老百姓的愿望，这是不是就值得商榷了呢？执行政策时，能不能以人为本，从人性的角度出发，多些关怀？这些还需要决策者们好好研究。

新闻推荐

价跌量升 房价下跌294元/㎡

本报讯（记者 余庆）近两个月以来，100套销量似乎成为宣城楼市的一个节点，市本级商品房周销量一直在其上下徘徊。上周，成交量终于再次超过百套，但商品房销售均价却跌幅不小...

宣城新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是宣城这个家。