科学规划引领 绘就美好宣城

今年，宣城市“山水诗乡 多彩宣城”的城市形象宣传片强势推出，“大美宣城”的自然风光、人文景观、时代风貌不仅让宣城本地人无比自豪，更让无数外地游客心生向往。而宣城之美，凝聚在城市规划的一笔一划中。

“宣城应该是一个有‘记忆\’的城市。”多年前，市城乡规划局就提出这一方向。记忆，在于宣城得天独厚的自然山水和历史人文，更在于城市规划和建设为后代人留下的“遗产”。

细看近年来宣城市城市面貌的变化：城市框架已经初步拉开，街头巷尾让人眼前一亮，公共设施带来便利生活，园区规划助推跨越发展。这都是市规划局对“多一些思考，少一些遗憾”的坚持。

规划工作在全市建设与发展的轨道中，洒下无数亮点。

城市特色魅力彰显

行走在宣城，我们欣喜地发现，在隆隆的机器声中，在车水马龙的喧嚣里，宣城避开了“千城一面”的尴尬，“江城如画里”的诗意在蔓延。“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，这正是大家心目中宣城最好的样子。

多年来，从控制整体形态，到管控具体项目，宣城市城市规划一直注重“宣城特色”的研究。去年，宣城在全省率先组织编制“城市空间特色规划”，提炼出“文房四宝之乡、山明水秀之郡、悠然雅致之城”的宣城市城市空间特色主题，提出构建“十里诗山绿入城、半山宛水六弦琴”的城市特色空间体系。

“山水园林城市”是“大宣城”特色不可或缺的一部分。为此，宣城市在规划时将生态环境的保护和利用放在首要位置，加强一山（敬亭山）、两湖(宛陵湖、南漪湖)、一江（水阳江）、六河（宛溪河、道叉河、解放河、泥河、梅溪河、清溪河）及周边地区的规划管控，凸显“诗山宛水”的风貌特色。根据敬亭山文化旅游度假区概念性规划，将敬亭山定位为“天下诗山，国际慢城”，重点打造从敬亭山到宛陵湖公园的景观绿轴，将敬亭山绿色引入城市，并将南北山水带、发展带相互贯通；以生态保护及防洪安全为前提，将宛溪河打造成串联北部敬亭山至南部鳄鱼湖景区的历史文化长廊，融自然山水与历史文化为一体。“城在山水中，山水在城里”的画卷渐渐舒展开来。

为了加强对历史文化的保护，宣城市编制“宣城市古建筑、古遗址保护与利用规划”，在全省率先探索对区域内的历史文化资源进行统筹规划，共清理、普查17个全国重点文物保护单位，57个省级重点文物保护单位，194处县级保护单位等。为进一步传承和弘扬这些文脉，宣城市规划部门在描绘城市发展蓝图时，注重在现代城市规划中彰显历史文化的厚重之美，将文化视廊串联起来，让历史文化在时代气息中馨香四溢。

“阳光规划”深入民心

近年来，市城乡规划局坚持开展“开门做规划”活动。特别是今年，结合党的群众路线教育实践活动，通过组织网友看宣城、百姓问政、召开社区座谈会、举行听证会等多种方式，面对面听取市民的意见和建议，着力提升城乡规划工作的公开透明度。宣城市规划工作已经形成全民关注、全民见证、全民参与的良好工作氛围。

完善规划管理制度。完成了《宣城市城市蓝线管理办法》、《宣城市实施城乡规划督察员制度办法》、《关于房地产开发项目适用〈宣城市城市规划管理技术规定（2010版）〉有关事项的意见》、《关于贯彻落实省政府办公厅加强建筑规划设计管理的意见》等规范性文件的制定工作。

坚持每月规委会、每周例会等制度。自2010年以来，通过规划委员会审议城市建设工程成为一种制度规范。今年，宣城市共召开市规委会10次，对《城市cbd概念性设计方案》等128个议题进行了审议。同时，召开规划例会43次，对407例事项进行研究。2014年，市城乡规划局共受理人大建议、政协提案34件，在办理过程中，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工合作，继续维持了走访率100%、回复率100%、满意率100%的佳绩。 (下转第二版）

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