关于加强青龙湾水生态保护的几点建议

青龙湾水生态课题组

青龙湾水质现状及存在的问题：

一是水质现状总体尚可，前景令人堪忧。二是生产生活污染严重，处理能力不足。三是违法违规行为频发，管控手段不力。四是核心水域管理粗放，安全隐患突出。五是管理体制机制不顺，政策空白较多。六是舆论引导未成合力，宣传缺乏统筹。

建议：

（一）坚持保护优先，立足整体开发。坚持“政府主导、社会参与、保护优先、整体开发”原则，严格控制开发规模和强度，科学划定原生态禁开发区域，防止“大干快上”，防止“小而散的点状开发项目”，建议依靠高规格、有实力的平台公司，建立完整的项目合作联合体，整体开发，共同打造“青龙湾国际旅游特色小镇”。

（二）组建青龙湾镇，实现镇区合一。在统筹全市乡镇区划调整的前提下，加快调研论证，组建成立青龙湾镇，与青龙湾度假区实行镇区合一，“一套人马、两块牌子”，实现对青龙湾区域经济、社会事务的集中统一管理。

（三）争取立法保护，强化执法监管。争取《宣城市青龙湾区域生态环境保护管理办法》尽快由宣城市政府常务会议通过后颁布实施，并力争将青龙湾保护工作纳入宣城市人大地方立法。严格执行《关于建立青龙湾资源与环境综合管理长效机制的意见》及垂钓、船只、浮动设施三个“管理办法”，对各类违法违规行为保持露头就打的高压态势。

（四）实行山场收储，加大生态补偿。一是按照《安徽省饮用水水源环境保护条例》的要求，切实加强对水源一、二级保护区等重点区域的管理保护。二是在严格实行封山育林的同时，适度提高生态公益林的补偿标准，提高库区群众参与环境保护工作的积极性。三是推动农村产权制度改革，实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”。

（五）坚持防治结合，减少面源污染。一是结合农村环境“三大革命”工作，在全市统筹规划的基础上，优先推进库区工作和青龙湾区域农村污水设施及配套管网建设。二是尽快完成《青龙湾水库渔业发展规划》修编，全面实施网箱禁养，推广生态养殖，探索“以渔控藻”。三是科学划定禁养区范围，抓紧启动青龙湾周边禁养区规模化养殖场的关闭搬迁工作，并分年度逐步开展非规模化养殖场的关停整治和规范整改工作，直至在库区全面禁止各类畜禽养殖。四是设立生态农业发展引导基金，积极推广农业清洁生产，减少农药、化肥使用量，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。

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