宣城市高质量高标准推进村社区“两委”换届工作

本报讯为确保高质量、高标准做好今年村和社区“两委”换届工作，宣城市高度重视、精心组织，把加强党的领导和层层指导把关贯穿始终，确保换届选举工作平稳开局、有序推进。

加强分析研判，精心做足准备。市委主要领导多次深入基层、走村入户，广泛征求村（社区）“两委”换届选举工作的意见建议。市委组织部领导班子成员深入到乡村调研，分析研究换届工作对策和措施，确保换届政策符合基层实际。县乡两级党委抽调精干力量，对每个村（社区）的选情进行研判、建立台账，掌握换届选举的第一手资料。同时，围绕集体财务收支、集体财产管理使用等6项内容，督促县乡组织精干力量，全面开展经济责任审计。目前，全市864个村（社区）经济责任审计工作已全部完成，并对审计中发现的问题，及时按有关规定处理。针对摸排工作中发现的突出多发矛盾问题的45个软弱涣散村（社区）党组织，采取党员领导干部挂点联系等方式，集中开展专项整治，有效化解了可能影响村（社区）换届的潜在问题。

坚持党的领导，迅速部署到位。市委成立了以市委书记为组长，市委副书记为第一副组长的换届工作领导小组，下设村（社区）党组织委员会换届工作办公室和村（居）民委员会换届工作办公室。编印了《宣城市村和社区“两委”换届工作指导手册》和“两委”换届流程挂图，发放到每个村（社区）。6月8日，宣城市召开全市换届工作动员部署会，并对工作骨干进行业务培训。随后，县乡两级迅速行动、逐级动员，截至6月26日，全市7个县（市、区）、95个乡镇（街道）已全部完成动员部署，864个村（社区）100%启动换届，分级培训换届工作骨干7367人次。

突出选优配强，严格人选把关。明确“思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法”人选标准，宣城市在省里“负面清单”的基础上，结合工作实际，将“在党员红黄榜’\‘告诫制’管理中连续两次上\‘黄榜’或受到告诫的”作为不适宜情形之一，形成了村（社区）“两委”换届候选人“七不宜”“七不能”，严格县乡村三级审查，坚决把不符合条件的人挡在门外。同时，坚持把选优配强村（社区）党组织书记作为重中之重，明确村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例不低于40%，力争达到50%。注重选拔妇女担任村“两委”正职，实现村“两委”正职女性比例比上届有所提高，力争使村委会正职女性比例达到10%以上。推动县乡“下深水”，逐村（社区）摸排分析，研究确定村（社区）党组织书记配备方案特别是“一肩挑”配备方案，并报市委组织部研究把关。全面推行谈心谈话制度，做到乡镇（街道）党（工）委与候选人谈心谈话100%。探索开展“四项承诺”活动，要求候选人向党员群众作出纪律承诺、竞职承诺、创业承诺、辞职承诺，做到签订“四项承诺书”100%。

健全制度机制，强化指导督导。市委明确7名市委常委联系包保7个县（市、区），12个领导小组成员单位联系包保12个村（社区）“两委”换届选举工作。市级成立7个村（社区）“两委”换届工作督导组，分别联系1个县（市、区），确保对所有乡镇（街道）督导全覆盖，对重点难点村和社区督导全覆盖，对村和社区督导比例不少于30%。市级督导组将于7月3日前，赴县（市、区）开展第一轮督导工作。县乡分级成立927个指导督导组，对所有村（社区）实现全覆盖。明确将45个党组织软弱涣散村（社区）作为重点难点，并督促县乡将选情复杂、矛盾集中，不可预测因素多、选举组织难度大的村（社区）纳入重点难点，建立重点难点村管控制度，全面落实县级领导班子成员包干制度，确保换届工作平稳有序。

严肃工作纪律，确保换届风清气正。坚持把省、市委关于村和社区“两委”换届工作的有关文件以及《关于进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》作为重点内容，通过理论中心组学习等多种形式，组织各级党员干部、指导督导组骨干成员、具体操作人员和村（社区）“两委”干部进行培训，使换届纪律要求家喻户晓。目前，全市共组织专题学习112次、受众达8142人次，组织警示教育98次、受众达7444人次。坚持把严肃换届纪律作为市级换届工作督导组督查的重点内容，督促指导县（市、区）成立换届风气专项督查巡查组，对苗头性、倾向性问题，及时发现并督促整改。全市共成立县级换届风气督查组17个，已开展督查46次；成立乡级换届风气督查组199个，已开展督查333次。层层建立了换届工作违纪违法问题专办制度，认真处理群众举报和来信来访，对反映问题属实的，坚决予以查处。

（本报记者刘畅整理）

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