思佳社区：“协商委员会”构建社区治理新格局

宣州区思佳社区，是省级城乡社区协商委员会示范点。在协商自治试点进程中，思佳社区党组织和居民委员会把协商、自治作为解决群众生活“痛点、难点、堵点”的一条主线，深入践行协商为民、协商与民的工作理念，积极发挥社区协商委员会的载体作用，不断拓宽协商的范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障居民群众的享有更多、更切实的民主权利，着力打造共建、共治、共享社区治理新格局。用一位社区居民代表的话来说：“社区协商委员会就是我们老百姓的娘家。”

巧解痛点

辖区三建公司宿舍于上个世纪90年代初期建成，属老旧小区，只有一栋楼，共18户。随着居民对宜居感的日益提高，该宿舍的实际居住率一度呈下降趋势，加之社会经济的发展和物业企业的做大做强，原本服务于该宿舍的物业公司，曾几度想撤离该处。经多次协调，社区通过承诺全额兑现老旧小区物业补贴和在人力、物力倾斜，该物业公司才同意继续管理这个宿舍楼。

日常的管理服务主体确定后，随之而来的另一件棘手的事情又接踵而至。经了解，该宿舍楼无公共维修基金，年久失修，屋顶渗漏现象非常严重，维修费用问题是横亘在社区面前的大难题。虽然只是涉及到三户楼顶业主，但群众的事情就是社区大事，为妥善解决好这一事件。社区协商委员会立即启动协商程序，通过召开社区党委、居委会、物业公司、相关业主代表、及其它利益相关方代表的四次联席会议，社区多方积极努力对上协调，又于协商后期邀请物业主管部门二次参加会议。经充分讨论、民主协商、深入沟通、多方协调，最终协商结果终于敲定。最后通过皆大欢喜的协商决议：政府补贴50%，业主分摊50%，痛点终于根治而不再疼痛。

破解难点

前年冬天，天气极度寒冷，室外温度连续跌破零下10摄氏度。溪苑小区1幢党校宿舍楼水管未经受住严寒的考验，最终自来水管被冻裂。如何以最少的费用最高效地修复冻裂的水管？

据了解，该宿舍楼建于90年代中期，现住户多为二手房购买者，以中老年人和进城务工的新市民为主。由于多种原因，该宿舍楼未进行水改建设，主要原因之一是约6000元改造费用。经自来水公司现场评估，冻坏水管修复费用约1万元。部分居民以费用过高为由拒绝维修，另一部分居民则举手同意维修，争执不下。社区委员会立即启动协商程序，在与自来水公司多次沟通的基础上，紧急召开了由社区党委、居委会、业主委员会、物业公司、相关利益方、部分业主代表及自来水公司七方参加的联席会议，会议召开了三次，最终形成一致的协商决议：在充分整合资源和节约居民开支的基础上，将维修水管与水改建设一并进行，总费用约10000元，由居民分摊。该协调方案既解决了当前的难题，又化解了久而未决的遗留问题，得到了居民群众的积极响应和一致好评。

化解堵点

老旧小区天羽山庄，共137户居民，配套设施老化严重。为完善小区内基础设施，进一步提升老旧小区的宜居度，社区在广泛征求群众意见的基础上，积极向上申报小区综合改造整治项目。功夫不负有心人，申报成功，改造工程如期进行。

正当施工热火朝天进行部分路面硬化时，3位居民情绪极其激动，竭力阻止施工方的继续进行，施工一度陷入了僵局。经调查，该区域在6幢与7幢之间的一块空地，面积达20平方米，该处杂草丛生，蚊蝇孳生，居民深受其害。而反对施工的居民认为毁损绿化行为不当，影响美观。为防止事态进一步扩大，和谐有序的推进施工改造工程，社区第一时间派出调解员亲临现场，无果而终。紧接着派出调解小组入户做居民工作，经过多次的沟通，反对方态度有所转变，情绪有所缓和。社区协商委员会趁热打铁，立即召开了由社区党委、居委会、物业公司、业主委员会及部分业主代表参加的联席协商会议，一致通过如下协商决议：继续对该处实施硬化，硬化后的地块为小区居民的文体活动场所，俗称“开放式活动中心”，无特殊情况不得用于机动车的乱停乱放。社区要积极向上争取“见缝插绿”工程项目，以弥补绿化缺失的不足。

其实，协商自治一线牵远不止解决这三点。面对居民群众日益增长的美好生活需要，面对居民群众日益增加的多元化的个性诉求，“晓之以情、动之以理，以理服人、以情感人”是社区协商工作方法的精髓，通过扩大居民群众的参与度，进一步发展基层民主，让居民自我管理、自我教育、自我服务真正落到实处，群众在协商中获得感、幸福感、自治感和主人翁精神显著增强。

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