民政红利惠民众 铸就百姓幸福梦

市民政局开展干部职工、党员集中学习会。

省老龄办相关负责人指导雅安市社会组织开展为老服务工作。

市民政局组织机关干部职工收看十九大盛况。

市民政局开展“两学一做”学习教育。

市民政局负责人检查援助贫困村通组公路工程建设。

市民政局机关党支部召开学习会。

美丽的雅安大地，荡漾着浓郁的民政情谊。

社会救助体系进一步健全、军民融合发展纵深推进………

党的十八大以来，顺应雅安各界群众的美好期望，在市委市政府的坚强领导下，在省民政厅的悉心指导下，雅安民政紧紧围绕保障和改善民生这条主线，以一个个事例、一组组数据、一幕幕图景，践行着“民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政”，百姓幸福指数翻倍提升。

5年来，雅安民政以强烈的社会责任意识和高尚的为民服务精神，为百姓绘就一幅幅幸福生活的图景，营造出融洽、和谐的社会氛围，在实现“中国梦”的伟大事业中，迸发出雅安民政的温暖力量。

“盾”立底线

“兜底”保障提升群众获得感

“盾”，坚硬如岩，固若金汤。

坚守民生保障底线，就是民政之盾的使命。精准救助，有效共享，是雅安民政不断加固升级的关键。

5年来，全市加大社会救助工作和财政资金投入力度，编密织牢民生兜底保障网，有效保障困难群众基本生活，兜底保障水平进一步提高。

城市最低保障标准从2013年的每月320元提高到现在的每月460元，人均补差从每月191元提高到现在的每月293元，每年享受城市低保达9.6万人次，发放低保金近2700万元；农村最低生活保障标准从2013年的每年1800元提高到现在的每年3300元，人均补差从每月85元提高到现在的每月190元，每年享受农村低保达25.5万人次，发放低保金4500多万元。农村“五保”、城市“三无人员”供养标准逐年提高，吃、穿、医、住得到充分保障。特困人员、低保家庭人员和其他困难人员均可享受住院医疗救助，救助比例平均达73%。每年约有4000多名临时生活困难人员和45000多名受灾困难人员得到临时生活救助。每年约3000余人次的流浪乞讨人员和站外临时困难人员得到救助。

2016年春节前夕，寒潮来袭，虽然雨城区上里镇庙圷村气温降至零度以下，但特困户徐富有的心中暖意融融。

2013年经过政府兜底重建，徐富有的居住环境大为改观——房屋为砖混结构，房屋内部的厨房、卫生间、卧室布局合理，房间内窗明几净；在各级党委、政府关心关怀下，还给他送来木床、电视机等崭新家具家电；新居门口的路面得到硬化，生产生活条件得到提高；在冬季来临前，市、县（区）民政部门将羽绒服、棉衣等越冬物资逐一发放到乡镇，徐富有也领取了这份温暖。

民政之盾在关键一刻，点亮了困难群众生活希望。

民生冷暖，为政大事。

汉源县唐家镇联合村村务公开栏里，张贴着全村低保对象的名单，60岁的村民曹立清名列其中。“2015年起，村里就让我家‘吃了\’低保，发到手的钱年年增。现在每月又从原来的几十元提到200多元，能满足家里的基本花销。”曹立清说。

2015年在联合村，建档立卡贫困户有18户、54人，是镇、村党员干部重点关照的对象。当年，曹立清家被识别为建档立卡贫困户，将享受到更多扶贫政策帮扶。下派到联合村任第一书记的市第四人民医院办公室主任杨小铃说：“村里不仅帮他安排了公益性岗位，还要帮曹家的老房子翻修一下，帮他们搞家庭养殖，增加一部分收入。”

“小康路上，不让一个困难群众掉队”。2016年10月，实现低保线和扶贫线“两线合一”，将符合条件的建档立卡贫困家庭人口纳入了最低生活保障范围，有力促进了脱贫攻坚工作，充分发挥着低保在助力脱贫攻坚中的“兜底”保障作用。

这个五年，暖暖的民生关怀在雅安大地蔓延流淌。

齐心铸“剑”

做好优抚工作服务国防建设

“剑”，透射着尊荣和威严。

5年来，雅安民政主动适应国防和军队改革大局，坚持以双拥为龙头，以“双带双促”为载体，协同部门强化涉军保障，推进“强军兴雅”建设。先后举办纪念抗战胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年、建军90周年系列活动，深化爱国主义教育，祭奠烈士英灵，弘扬社会正气。深化“双拥在基层”活动实践，积极开展双拥创建工作，“走边防、联基层、暖兵心”等活动，浓厚了全市双拥共建氛围，军爱民、民拥军的鱼水情怀，谱写出激荡雅安的璀璨华章。

为进一步落实优抚安置工作，雅安民政认真落实优抚政策法规，做好优待抚恤工作。每年约700名军队退役人员得到妥善安置，11000多名重点优抚对象享受国家抚恤、定期生活补助资金6000多万元，医疗补助资金近800万元。高标准落实义务兵家庭优待金，兑现义务兵家属优待金1600多万元，全市优抚对象“参合率”达100%，义务兵家属优待金兑现率达100%。大力开展零散纪念设施抢救保护工作，努力推动名山区百丈关战役烈士纪念馆在今年年底开工建设。

新一代军人经过部队大熔炉的锤炼，逐步迈上经济社会发展主战场。5年来，雅安民政深化退役士兵职业技能培训，完善退役军人创业优惠政策，引导广大复退军人主动投身大众创业、万众创新，续写青春新辉煌。

改革为“矛”

坚实基层政权基石

“矛”彰显出锐意进取的拳拳之心。

5年时间，雅安民政依托深化改革的锐意创新，跳跃着担当民政建设的澎湃雄心。

2013年，积极稳步推进第九届村（居）民委员会换届选举工作。加强村委会的规范化管理，深化村（居）务公开，建立村（居）务监督委员会。加强基础设施建设，统筹推进城乡社区建设，新建70个农村社区，全市特殊党费扫尾资金援助社区项目全面完成。

2014年，深化村（居）务公开，在充分调查研究基础上，雅安民政制定了健全公开制度、完善公开内容、拓宽公开渠道、强化公开时效、加强检查监督五项措施，进一步推进了村（居）务公开工作。大力推进新村聚居点“自建委”向“自管委”转变，创新了管理模式。

2015年深入开展依法治村创建活动，名山区城东乡官田村和雨城区河北街道康藏路社区被命名为第六批全国民主法治示范村（社区）。名山区茅河乡临溪村、雨城区上里镇庙圷村、姚桥新区土桥社区被命名为四川省依法治村（社区）示范村（社区）。雨城区碧峰峡镇八家村等17个村（社区）被命名为雅安市依法治村（社区）示范村（社区）。

2016年，在全市选择19个村开展了农村社区建设试点。积极推进示范创建工作，名山区等8个单位荣获四川省村民自治模范单位及和谐社区示范单位称号。在全市推广学习雨城区“阳光村务”微权清单经验，进一步规范村级组织服务行为。

改革的光芒在城市、在乡村，在民政工作每个角落。2017年3月，全市第十届村（居）民委员会换届选举顺利完成，村委会成员全部实现直接选举，社区成员直选率达94%，位居全省前列。持续开展村务公开专项整治和村规民约修订完善工作，积极参与《雅安市新村聚居点管理条例》起草工作。大力培育发展社会组织，实行“四类”社会组织直接登记，全市社会组织已达1175家。

5年来，雅安民政攻坚克难，带领民政对象在“小康梦”的路上加速奔跑前！

大刀阔“斧”

民政重建项目温暖人心

“斧”，精诚所至，铁斧成针。

10月，芦山县龙门乡白伙新村，一排排整齐的红瓦新房掩映在绿树丛中；行走在一条条干净宽阔的水泥村道上，一阵阵花香沁人心脾；每家门前，一块块微田园在阳光下郁郁葱葱；村民脸上洋溢着的灿烂笑容和一句句诚挚的感谢话语让人难忘。“4·20”芦山强烈地震带给人们的阴霾，已经彻底被灾后恢复重建所带来的幸福生活所替代。

时间回到2015年，雅安灾后恢复重建第二年。

“听说要搬新家了，很开心，也很期待。”看着县福利中心扩建项目全面竣工，78岁的荥经县老人夏朝廷满怀憧憬：“设施齐备了，环境好了，生活也就更好了。”

在荥经县福利中心，还有来自当地花滩镇、泗坪乡等地的老人。灾后重建，因为施工需要，花滩、泗坪敬老院的老人均搬入小坪山福利中心过渡安置，2015年年底就已实现搬迁入住。

“我到敬老院已经9年了，地震后搬到福利中心借住，如今要回泗坪了，开心得不得了。”来自荥经县泗坪敬老院的一位老人说，早年就入住敬老院，因为当时敬老院条件有限，老人一直盼着能够有新的敬老院，“新家有了电梯，以后，上上下下都方便了。”

农村敬老院和社会福利中心只是雅安民政灾后恢复重建项目的一部分。

窥斑见豹，灾后恢复重建三年间，纳入总规的全市民政系统重建项目67个，规划总投资4.6亿元。其中社会福利院及服务中心11个，敬老院22个，烈士纪念设施5个，老龄服务设施14个，婚姻登记服务中心3个，社会救助管理站3个，民政医院（麻风村）4个，殡葬服务设施2个，军休所2个，精神病医院1个。所有项目均已竣工，64个已投入使用。

三年重建，三年奋斗，三年跨越，雅安民政在新的起点上再次扬帆远航……

旗帜，冲锋的号令，奋斗的指引。

5年来，雅安民政发展的大旗，正一步步化作民政工作的温暖图谱。在“五大发展理念”的引领下，推动着“十三五”全市民政工程稳步前行。

当民政工作的“盾”更坚实、“矛”更尖锐、“剑”更锋利、“斧”更有力，雅安民政一定会在未来5年改革发展中不断提升，更上一层楼。

“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”市民政局局长张先明字句铿锵：这是雅安民政前行的清晰航向，也是雅安民政发展的动力所在，更是157万父老乡亲憧憬明天的幸福愿景。

民政情系雅安，未来更见辉煌！

雅安日报记者石雨川

（图片由市民政局提供）

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