信访工作在“走基层”活动中的实践与思考

为进一步密切党群干群关系，升华党同人民群众的血肉联系，四川省从2013年11月开始，在全省党员干部中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。省委要求，广大信访干部要坚持把“走基层”活动贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，走在前列、作出表率。一年多来，全省信访干部牢记省委嘱托，满怀激情投身“走基层”工作，在“走基层”活动中更加自觉地把开展群众工作作为检验党性、测验能力的大考场，躬身践行“为党分忧、为民解难”，为深入实施“三大发展战略”、大力推动依法治省、奋力推进“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐四川凝心聚力、注入正能量。

“走基层”以暖民心为先

全省信访系统把“走基层”活动作为保持党同人民群众血肉联系的重要抓手，作为转变作风提升能力的有效载体来推进，要求全体信访干部带着问题、肩负责任走出办公室、走下基层去、走进群众中，循乡间路、串农家门、听家常话，同群众一块儿过、一块儿苦、一块儿干，与群众拉近距离、增进感情，用真情实意暖民心。

一年多来，全省信访干部着眼于走出为民服务真本领、走出勤政务实好作风，创新工作方式“走基层”，着力推进信访工作从被动等访向主动下访、从分头办理到整体联动、从行政推动向依法治理、从注重稳控向源头化解“四个转变”，形成带案下访、基层巡访、定期约访新常态。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到为群众服务工作。省信访局联系雅安市名山区桂花村，各处室党员干部分别联系帮扶一户困难村民，每位干部周五下午到村上，周日晚上回单位，自带伙食费和被褥，与村民同吃同住同劳动。全省各级领导干部接访下访6.9万人次，接待走访群众20.5万人次。“走基层”活动实践深深教育我们，只有去掉官气、贵气、骄气，以敬业、实干、细致的作风，“身入”群众、“心系”群众、“情亲”群众，与群众“面对面”听意见、“手拉手”谈感情、“心贴心”出主意，把政策送到家、工作做到家、实事办到家，做到问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层，才能真正实现了解民情、尊重民意、赢得民心。

“走基层”以解民难为重

一年多来，全省各级各部门坚持把“走基层”活动作为信访积案化解的重要载体，把信访积案化解作为“走基层”解民难的重要抓手，纳入“走基层”活动同安排、同部署、同推进、同考评，促进“走基层”活动和信访工作互促互动、双赢发展。

压实责任抓化解。与21个市（州）联席会议主要召集人签订化解责任书，省、市、县三级层层签订积案化解目标责任书，运用领导包案、挂牌督办方式，整合资源、集中力量，限时化解、限期完成。

源头治理抓化解。通过建立健全政策措施、修改完善机制制度，实现信访问题从源头上得到化解。针对芦山地震涉灾信访问题，推动出台多项政策措施。针对部分被征地农转非人员、辞退民办教师等人员的养老问题，泸州市创新政策将这类人员统一纳入社保范围，惠及群众数万人。

强力督导抓化解。省信访联席会议从省直相关部门抽调专人组建督导组，分赴21个市（州）、183个县（市、区）开展全面督促检查，督导指导信访问题切实化解。及时制定《在“走基层”活动中化解信访积案建立长效机制的意见》，建构制度性化解信访积案、源头治访新常态。截至目前，已化解多年形成的信访积案难案4588件，息访2830件。

“走基层”活动实践证明，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们唯有深入基层体民急、济民困、解民难，才能不断巩固和发展同人民群众的鱼水深情，才能获得最广大人民群众的信任、拥护和支持，坚定一心一意跟党走、全心全意为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的强大信心，从而进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

“走基层”以惠民生为本

惠民生、为民谋利、让群众得实惠，是开展“走基层”活动的出发点、落脚点，也是信访工作核心目标。在“走基层”活动中，全省信访系统积极探索开展信访惠民行动，将“抓信访就是抓发展、抓信访就是抓民生、抓信访就是抓法治、抓信访就是抓治理能力现代化”的理念付诸实施，一心为民、干在实处。

一年多来，在“走基层”活动中，我们全面推行依法治访，坚持用法治思维和法治方式推进信访工作，及时有效化解人民群众合理合法诉求。全面推行阳光信访，建立网上信访信息平台，着力实现省、市、县、乡镇视频接访，把网上信访打造成群众信访的主渠道；深入推进群众满意度评价，持续提高信访事项办理回复率、化解率和满意率。全面推行联合接访，市（州）、县（市、区）进一步规范联合接访，将信访量较大的职能部门进驻群众接访中心，在联合接访中实现责任当场落实，提高工作质效，减少群众成本。

丰富而深刻的“走基层”实践深深教育我们，“国之兴以厚民生为本”，包括信访工作在内的党的一切工作的目标就是惠民生！我们在“走基层”活动中，致力于提高信访工作本身的制度化、规范化、法治化水平，努力为人民群众提供更加公平、公正、高质、高效的信访服务，就能正确处理人民内部矛盾，最大限度保护和发展人民群众的合法权益，最大限度激发和凝聚人民群众的智慧和力量；就能切实维护社会和谐稳定，确保党的各项事业永葆生机和活力，真正帮助人民群众过上更加幸福美好的生活！

（作者系省委副秘书长、省信访局局长）□邵革军

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