解决非公有制企业融资难还需“内外兼修”社区化管理：管理在自治，服务要多元——市政协委员薛雄枫就如何破解非公有制企业融资难建言——市政协委员边志银为社区管理建言

榆林市非公有制经济已经成为支撑延安经济增长、社会协调发展的一支重要力量，在缓解就业压力、增加地方财政收入、优化产业结构等方面发挥了重要作用。但是，不容小觑的是民营企业融资难、企业自身创新能力差已然成了企业发展的拦路虎、绊脚石。

薛雄枫委员认为，要想破解非公有制企业融资难还需“内外兼修”。在企业融资方面，政府应充分发挥指导作用，根据财力出台务实的扶持非公有制企业发展的财政金融政策，为银行和非公有制企业建立信息沟通渠道和银企交流平台；应多引进商业银行、非银行的金融企业和融资担保、信用评级、资产评估等社会服务中介机构落户榆林市，扶持本土民营企业进入

金融领域，开办专门为中小企业服务的金融业务，给企业营造良好的融资环境，彻底缓解企业融资难、贷款难。

薛雄枫说，非公有制企业融资难不仅仅难在融资方面，还有企业自身的原因。他建议，企业应该加强内部管理，实现几个“转变”：一是在企业组织结构上，由小而全、多而散向专业化、公司化和集团化转变；在产权制度上，由自然人产权、股东产权向现代企业产权制度转变；三是在企业管理制度上，由传统的家族式管理向科学的现代化管理转变；四是在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变；五是私营企业家在综合素质上也要实行转变，由关系型、经验型向知识型、现代型的企业家转变。

本报记者 吴丽霞

本报记者 南卫东

如何创新社区化管理模式，是榆林市各级基层党委、政府面临的一项重要任务，是统筹城乡协调发展需要关注与解决的关键环节。

边志银说，随着统筹城乡发展战略的实施，榆林市将在县城周围和乡镇所在地建设一批城镇新型社区，通过引导农民向城镇集中，推动农民向市民转变。同时，还将在有条件的农村地区，参照城镇社区标准建设农村新型社区，通过引导农民向新型社区集中，改变传统的生产生活方式，从而改变农村和农民的面貌，从传统向现代发展，实现农业现代化。

边志银建议，加强社区化管理，首先要建立健全基层自治机制。健全社

区管理组织，扩大群众自治范围，完善管理和服务制度；调动广大居民群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”；落实好“权随责走、费随事转”原则，使责、权、利有机的结合。其次要推进多元化服务。面向贫困群众及优抚对象，开展社会救助和社会福利服务，对特殊群体提供多种无偿和低偿服务；面向居民提供便民利民服务；组织居民对水、电、环境卫生等服务单位的服务情况进行监督，指导和监督辖区内社会组织、物业服务企业开展工作。同时，还要拓展社区服务职能，提升服务水平和能力，加强流动人口管理，努力把社区建设成管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

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