灾后重建要充分发挥群众主体作用 ——五论加快推进延安灾后重建工作

本报评论员

特大强降雨灾害发生后，榆林市受灾群众得到了政府的大力救助和社会各界的关心和支持，灾后重建工作正有力、有序、有效地开展。灾后重建的政策性很强，在重建初期尤其要强调政府主导，突出福利性。但是，灾后重建所需资金规模极为庞大。中央和地方财政虽然已经安排了大量资金，但依然存在很大缺口。国内外的实践表明，单纯依靠政府救助和社会捐赠并不能从根本上解决灾后重建中的所有问题，反而可能诱发依赖心理，丧失地区经济发展活力。“群众路线”是我们党革命、建设取得胜利的三大法宝之一。科学做好灾后重建，必须充分实践群众路线，发挥好群众的主体作用，强化灾区群众的主体意识和自立精神。

首先，充分尊重群众意愿，调动群众重建积极性。群众是真正的英

雄，当前，全市正处于灾后重建的关键时期。很多受灾群众已经变被动地接受救助为积极地自救自建，不等不靠，自立自强，重振重建家园的信心。各级各部门应自觉学习实践群众路线，必须一切依靠群众、一切为了群众、从群众中来到群众中去。灾后重建规划，必须到群众中去收集群众意见、建议及重建意愿。根据群众意见建议科学规划，规划意见确定前，还应当把规划图向群众公开，展示群众对灾后生活的美好蓝图，并充分听取群众对规划的意见建议，调动群众积极参与。

其次，充分发挥群众主体性，让群众全面参与重建过程。将国家对灾后重建的相关政策交给群众，让群众充分了解重建政策、资金来源与资金总额，充分发挥群众主体性作用，在建设调整土地、赔付政策标准等方

面，交由群众组织来实施，从而减少重建工作的困难与阻力。今冬明春，榆林市灾后重建的重点还在灾后群众住房建设方面，但同时，灾中受损的道路、桥梁、通讯、水利、学校、医院等公共基础设施的重建施工周期长，劳动力需求大。各级各部门应充分发挥群众的主体作用，采取以工代赈的方式，吸纳当地受灾群众参与重建工程，让他们以一种自立的方式接受救助，更有尊严地获得相应的劳动所得，提高家庭收入，过上体面的生活。使勤劳、勇敢、自信、自爱等优良品质得到发扬，避免出现躺在灾情温床上的“心理综合症”。

再次，充分实践群众路线，尊重灾区自然环境与资源承载能力。灾区普遍处在山区地质灾害带，受地质及生态环境的制约，就地安置，难以解决群众的根本问题。（下转第二版）

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