国企改革纵深推进 延长石油迸发活力

截至2018年10月11日，延长石油管道运输第五分公司西安输油末站总发油量达2021万吨。本报记者袁景智摄

本报记者郭军

今年1月至8月，陕西延长石油集团实现营业收入1941亿元，同比增长13.9%；实现利润17.2亿元，同比增盈10亿元；实现税费257亿元，同比增长26%，保持了良好的发展态势。近年来，陕西延长石油集团全面深化改革，着力调结构、提效益、促转型，各项经济指标实现恢复性增长。

通过一系列改革，该集团新的管控体系已经建立，激励约束和考核评价机制不断完善，股权多元化率达到58%，混合所有制比率达到43%，企业经营活力、运行效率显著提升。目前，该集团初步实现了由传统的石油采炼销为主向油气煤综合利用、深度转化的新型能源化工企业的转变。

薪酬：从“大锅饭”到“分灶吃饭”

该集团从“人”入手，通过劳动、人事、分配三项制度改革，增强企业活力。

劳动用工市场化。该集团通过推行竞聘上岗、全员绩效考核、建立进退机制等改革，内部盘活4500人、压减分流1.2万人，补充高层次人才8000人，既实现了员工能出能进，又改善了用工结构。

干部选用科学化。该集团建立了干部业绩档案，推行“考核+审计+督察+纪检”立体考评，树立了“功夫在平常、用人凭业绩”的鲜明导向，在全省首推国企领导人员三年任期制，试行契约化管理，在任期届满重新竞争上岗，此举打通了干部能上能下的通道。近两年该集团调整干部1116人次，走在了省属企业前列。

薪酬分配绩效化。该集团推行“分灶吃饭”，坚持“工资总额与效益效率双挂钩、企业负责人薪酬差异化、员工收入分配方式多元化”，构建了岗位绩效工资制、年薪制、协议薪酬制等分配制度，实现收入能增能减，生产一线职工收入差距最高达到了6倍，有效激发了全员创新创业的积极性。

管理：“瘦身健体”突出“主业”

除人事改革外，陕西延长石油集团向精益管理要效益，按照“做精总部、做优二级板块、做实三级单位”的思路，完善集团三级管理架构；以“归位、放权、搞活”为重点，推进简政放权；率先对总部机关进行改革，管理部门、领导职数及人员编制同步压缩20%以上；推进油田采油厂整合，缩减10个采油厂，年节约运行费用1亿元以上；突出主业，加快退出非优势业务，关闭注销40多个法人单位，推进21户“僵尸企业”处置；完成消防机构、市政设施移交，“三供一业”、医疗、教育机构改革年内完成。

该集团深化供给侧结构性改革，实现石油全产业链提质增效，积极落实“三去一降一补”要求，压减落后炼油产能300万吨，成功获批360万吨/年进口原油使用权；根据市场需求新增航煤、军用柴油等新品种；提前3年完成国Ⅴ油品质量升级，加快实施国Ⅵ油品升级改造项目；积极支持混合所有制的延长壳牌石油有限公司发展终端网络，终端零售销量占比从不足10%提高到26.7%以上。通过以上措施，企业经受住了原油价格剧烈波动的考验，实现了原油全产业链的稳定发展。

该集团全力推进产融结合，2017年签署了全国单笔规模最大的700亿元市场化债转股协议，首批险资债转股资金7月上旬到位；在多渠道融入低成本资金的同时，该集团加快构建金融管控平台；着力推进承担的省级改革试点任务，在销售终端、科研等领域加速混合所有制改革；通过兼并重组、定向增发等方式，该集团推进3家上市公司做强做优，并加速推进榆能化等优质资产上市前期工作。

科研：年均30亿元投入形成有力支撑

该集团加快推进科研体制机制改革，持续加大科技研发投入，年均科研投入达到30亿元以上，拥有6个科研设计单位、25个省级工程中心及重点实验室、10个集团级研发试验平台。该集团的煤油共炼、粉煤热解气化一体化、合成气制乙醇、煤焦油加氢等技术被列入国家能源技术革命创新行动计划。

依托资源和技术优势，陕西延长石油集团以煤油气综合利用为特色，同时以自有核心技术为支撑，全力加快高端化工产业发展；布局了靖边、榆神、榆横、富县、洛川、兴平等多个能源化工产业园区，建成了榆能化烯烃、兴化合成气制乙醇等项目；延能化项目、炼化轻烃综合利用、延长伴生气循环利用等项目正在加快推进。此外，该集团还超前谋划榆神煤炭清洁利用、泾渭园区新材料工贸一体化等高端产业项目，为企业长远发展提供有力支撑。

2018年，该集团继续深入推进国企改革，制定出台《2018年深化改革工作要点》，安排部署5方面12项改革任务；加快布局结构调整，并购华电集团下属榆林煤化工项目，天然气、煤油气转化等重点项目快速推进；启动了海外业务、装备制造、房地产等产业整合；全力推进混合所有制改革，保险经纪公司等7户企业于年底前完成混合所有制改革；剥离企业办社会职能快速推进，“压减”工作、“僵尸企业”处置有序实施。

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