子长县紧抓产业重治本专项扶贫拔“穷根”

2018年，子长县委、县政府坚持将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，紧盯68个“摘帽”贫困村、2483户7845贫困人口脱贫目标，县委和县政府、各镇（街道）、“八办两组”、驻村工作队签订了“四级”军令状，针对贫困户不同致贫原因，因户施策、因人施策，有针对性地实施产业发展、就业创业、搬迁安置、生态补偿、教育扶智、医疗救助、低保保障等十大措施，确保贫困群众实现“两不愁、三保障”，脱贫攻坚迈出了坚实步伐、取得了决定性进展。

在贫困村退出方面：全县已建立村级扶贫互助资金协会89个，其中，82个贫困村达到全覆盖，共投入各类资金4213.86万元；计划建制村道路建设181.1公里已全面开工，其中，面层铺筑完成60公里，正在建设121.1公里。计划退出贫困村22.3公里项目已全面开工，面层铺筑完成12.9公里，正在建设9.4公里。贫困村道路达标率95.6%，路基工程完成100%，预计8月底全县实现行政村通沥青（水泥）路全覆盖；计划改造提升的54个村170处安全饮水工程已完成100处，完成投资6121万元，占年度计划的68.85%，预计8月底全面完工；贫困村退出电力入户达标率、标准化村卫生室达标率均达到100%。贫困户脱贫方面：有劳动能力贫困户产业发展达到100%，增收稳定持续；易地搬迁、危房改造达标率分别达45.8%、100%；安全饮水达标率68.75%；新农合、大病保险参保率均达100%；义务教育阶段无贫困家庭子女辍学。

紧抓产业重治本

围绕乡村振兴战略，按照“长+短”的思路，子长县结合山地苹果、设施蔬菜、设施养殖等主导产业发展，确保每户至少有1人掌握1门以上生产实用技能。截至目前，累计发展山地苹果24.3万亩、温室大棚（拱棚）1.2万座、优质马铃薯10万亩、良桑2万亩、中药材5万亩，猪、牛、羊存栏分别达到12.8头、3.2头、12.2只。农业产业对农村居民人均可支配收入贡献率达到60%以上。改造提升传统产业，积极推行生态种养、设施种养、科学种养模式，其中，涧峪岔镇南家峁村通过改良桑园，扩大基地规模，帮助37户贫困户统一建设蚕棚37座，并通过小蚕共育、订单销售等措施，2017年户均养蚕5张以上、增收近万元。

同时，加快推进以苹果为主的特色农业产业后整理工作，目前，新建4.0智能选果线3条、万吨级冷藏库2座，9家企业（合作社）授权使用“洛川苹果”品牌、4家企业（合作社）授权使用“延安苹果”品牌，44个特色产品商标成功注册。“子长洋芋、子长粉条、子长蚕桑、新寨河油桃”等以地域特色品牌优势不断扩大了市场影响力和占有率。扶持现代农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场和经营大户，探索出了农业园区吸纳型、经营主体带动型、合作经营捆绑型、“N+贫困户”型等多种扶贫模式，不断完善利益联结机制，有效带动了贫困户发展产业、增收致富。目前，全县共建成省市级现代园区8个，引进龙头企业4个，建成各类专业合作社376个、家庭农场125个。以“三变”改革为抓手，着力培育流转土地收租金、入股企社分股金、进园务工领薪金的“三金”农民。目前，全县已成功流转4670户（其中贫困户1120户）闲置土地4.4万亩，户均增收“租金”1000元以上；入股企业、合作社等经营主体560户、就地就近务工就业1218人。

专项扶贫拔“穷根”

就业创业扶贫突出“引”。子长县通过开发公益性岗位安置“三无”（无法离乡、无业可扶、无力脱贫）贫困劳动力525人，开展“春风行动”就业扶贫推荐招聘会，成功推荐450个贫困劳动力在企业就业，组织贫困劳动力就业技能培训459人，组织劳务输出195人，达到了掌握一门技术、实现致富梦想的目的。

教育扶贫突出“实”。2016、2017两年全县累计投入3.1亿元，全面提升中小学办学条件，顺利通过“双高双普”达标验收；全面落实贫困家庭学生从学前教育到大学毕业全程资助政策，累计资助贫困家庭学生3357名，资助资金225.8万元。

生态扶贫突出“效”。新一轮退耕还林补助涉及建档立卡贫困户4027户11464人，每年补助资金530万元，户均可增收1316元；生态公益林涉及建档立卡贫困户7037户19250人，每年补助资金193.76万元，户均实现增收275元；生态护林员解决贫困劳动力120人，户均年增收9600元。

健康扶贫突出“全”。全县贫困人口新农合、大病保险参保率和“一站式”即时结算率均达到100%。贫困户家庭医生签约和“1+1+1”健康扶贫团队医师慢病签约达到全覆盖，签约3815户6332人，签约服务率100%。资助贫困人口参加新农合27693人，达到建档立卡贫困人口100%；贫困人口新农合、大病保险报销1768.69万元，补充医疗保险报销18.55万元，民政救助、优抚、兜底报销287.22万元。大病患者集中救治29人，救治率100%。

异地搬迁突出“严”。今年计划脱贫贫困户中，实施易地移民搬迁对象1306户，其中已入住598户。目前，郭家坪、芽坪两处集中安置点已完成总工程量的70%以上，预计9月底全部搬迁入住。农村危房改造89户，已达标89户。

兜底保障、金融扶贫、精神扶贫等模式也各具特色，更具针对性和实效性，获得了群众的称赞。

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