烟台市将建立村居慈善基金, 慈善机构要定期公开资金使用情况

本报讯（YMG记者刘晓阳通讯员单伟伟）昨天，全市慈善组织网络建设现场观摩会在莱州市召开，现场对健全组织网络、明确任务职责、完善基础设施等方面提出了新的要求。今年是烟台市慈善组织网络规范化建设年，慈善组织将覆盖到乡镇村落、机关事业单位，每年将有慈善“社会公开周”和“每周开放日”，全面提升全市各级慈善组织网络化建设水平。

慈善组织将覆盖到乡镇村落

“慈善组织将细化到村，全市各县市区慈善总会将在各乡镇（街道）普遍建立慈善分会，作为县级慈善总会的分支机构。”昨日，市慈善总会副会长兼秘书长鲍寿庆告诉记者，县市区直属的机关、企事业单位和社会团体，也要建立完善慈善组织，在机关党委、教育系统、卫生系统和住建系统建立分会，所属单位（企业）设立慈善工作站。

“莱州市总会做到有独立的办公场所，有在位的专职工作人员，有活动中心、慈善超市和慈善医院等完善的设施和齐全的设备，形成运转有效的管理体系。”鲍寿庆称，以后各慈善分会组织都要有专（兼）职工作人员；有标志的固定办公场所。

探索建立村居慈善基金

“今年将探索建立村（居）慈善基金，先在条件好的村级抓好建立基金试点工作。”鲍寿庆介绍，坚持“基金所有权不变”的原则，哪个村募集的资金，优先归哪个村困难群众使用，募集善款数额较大的可设立“冠名慈善基金”。同时，本着“自愿捐赠”的原则，主要向本村在外工作干部职工和个体经营者募捐。实行村级基金存入乡镇管村账或县级慈善总会账户，并完善审批、发放程序，管好用好村级基金。

慈善救助原则上每年1月和7月集中发放两次，特殊情况可随时申报；各分会使用慈善资金要严格程序和手续，由个人申请，村（社区）工作站审查，慈善分会审核，县级慈善总会审批后，组织发放；各分会要严格遵守财经纪律，接受财政、审计部门的审计和监督，全面实行社会公开，做到募捐、救助、发放和财务管理公开。

定期公开资金使用情况

今年烟台市将加强县级总会的公开机制建设，按照《烟台市慈善总会社会公开暂行办法》的要求，每年进行“社会公开周”和“每周开放日”活动，公示慈善工作的开展情况和资金使用发放情况，提高总会的公信力。同时，凡是应该换届的县级总会，年内都要及时召开会员代表大会进行换届。

鲍寿庆介绍，慈善总会一般不救助基本生活保障的项目，起到政府救助的补充作用。要逐步实现慈善救助的项目化。实践证明，实施项目化的慈善救助，是现代慈善、透明慈善的基本要求，也是拓宽募捐渠道，提高慈善救助水平的需要。市总会已设立救助项目22个，各县市区也要打造自己本地的救助项目。

打造慈善义工品牌

“烟台的慈善义工，已走过了七个年头，已形成了良好的发展势头，获得上级和各界的好评。”鲍寿庆称，但是县级之间发展不平衡。部分县市区开展得好，部分县市区处于自发无序发展阶段。

下一步各县市区要把建立义工组织、发展义工队伍、开展义工服务作为一项重要工作来抓。凡县级慈善义工管理中心尚没揭牌的，要在近期抓紧启动。要建立直属的义工服务组织，大力招募义工队伍，较大的县级在一年内登记注册义工5000人以上。要严格践行“登记注册、时间积累、绩效评估”三项制度，强化义工管理，打造义工服务品牌项目。

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