铁肩担道义　计量惠民生, ———烟台市质监局在全省率先开展全市基层医疗机构强检计量器具免费检定工作纪实

编者按：

民生工作无小事。它既是立国之本，更是强国之基。当前，党和国家越来越重视和关注民生问题，重视并改善民生已成为各级政府各有关部门的自觉行动。但如何找准民生工作上亟需解决的热点、难点和焦点问题，在关注民生、改善民生上破题，让百姓切实感受到党和国家的温暖，则考量着各级政府各有关部门的政治智慧。近年来，烟台质监局在关乎百姓福祉的民生工作方面，交出了一张让社会各界满意的漂亮答卷。2016年，烟台市质监局将组织开展全市基层医疗机构强检计量器具免费检定工作作为实施“计量惠民工程”的切入点和着力点，创新监管模式，健全长效机制，打好“技术牌”，念好“服务经”，进一步提升基层计量基础保障和服务水平，用挺立的肩膀担负起保障百姓身体健康和生命安全的道义，用滚热的汗水书写了一篇计量惠民的大文章。截至目前，烟台市质监局已完成招远、莱州、龙口、蓬莱、莱阳、长岛六个县市基层医疗机构强检计量器具的免费检定工作，共检定95家乡镇、街道卫生院和1546家村级卫生室的强检计量器具5473台件，减免检定费用90余万元。海阳、栖霞、牟平、福山、莱山、芝罘、开发区等其他县市区基层医疗机构强检计量器具的免费检定工作，也正在分期分批地进行之中。

勇于破解难题开创历史先河

“失之毫厘，谬以千里”，医疗计量器具的精准度直接关系到医疗质量水平和百姓生命安全。直白点说，就是医疗机构的X光机、B超机、心电图机、血细胞分析仪、生化分析仪、血压计、多参数监护仪等医疗仪器设备的准确与否，与老百姓的健康安全息息相关。因此，《计量法》第二章第九条明确规定，用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。如果基层医疗机构的医疗计量器具不检定，长期“带病”工作，极有可能导致医疗诊断“看不准”的情况发生，对基层百姓的就医安全会产生不利的影响。

然而，基层医疗机构计量器具的检测和监管在全国来说，都是一个顽疾，因为缺经费、路途远、从业人员法律意识淡薄等多种原因，部分基层医疗机构的计量器具没有按时申请检定，数据准不准无从了解，误差大不大无迹可循。

面对这个烫手的山芋，究竟是因循守旧、原地踏步，还是披荆斩棘、寻求突破？成为摆在烟台质监人面前的一个重大抉择。在这个歧路面前，烟台质监人选择了担当和责任。经过近三个月的调研、酝酿和探讨，5月9日，烟台市质监局在全省率先出台了《关于开展计量惠民暨医疗计量器具免费检定工作的意见》以及具体的实施方案，向破解这一难题迈出了坚实的一步；5月11日，烟台市质监局召开了全市计量惠民暨基层医疗强检计量器具免费检定工作会议，拉开了基层医疗单位强检计量器具免费检定工作的序幕。“开展基层医疗机构计量器具免费检定工作，既是改善民生、促进和谐的迫切需要，也是履职尽责、主动作为的迫切需要，更是强化基层医疗机构主体责任意识的迫切需要。”烟台市质监局刘森局长在动员和部署会议上掷地有声。

此次开展的计量惠民、免费检定活动，规模之大、投资之巨、检定范围之广、惠及单位之多，在烟台质监的历史上属于首次，可谓是开创了历史先河。尤其是在经费缺口比较大的情况下，克服重重困难，自筹资金，坚持开展计量惠民、免费检定更是难得，如果没有为民、利民、惠民的情怀和“舍小家为大家”的胆识，是万万做不到这一点的。据了解，烟台市质监局开展的这项活动已自2016年5月份开始，截止到2016年12月31日结束，之后申请的将不再享受免费政策。

强化组织保障建立长效机制

“这次开展的计量惠民、免费检定工作，既是落实市委、市政府保障改善民生总体要求和省质监局开展计量惠民工作的现实需要，也是我局依法履职、加强监管、提升服务的有效措施。”烟台市计量惠民暨基层医疗机构强检计量器具免费检定工作领导小组组长、烟台市质监局孙慧勇副局长如是说。据了解，该局在方案的实施过程中，始终坚持“三个原则”，即统筹安排、协调推进；齐抓共管、好事办好；因地制宜、分类施策。由烟台市质监局负责制定工作方案，对相关工作进行部署，明确责任分工和工作要求，扎实推进免费检定工作按计划梯次开展。各县市区市场监管局负责辖区基层医疗机构强检计量器具的调查统计，摸清基层医疗机构在用计量器具的底数，建立完善基层医疗机构强检计量器具台账。烟台市计量所和县级检验检测中心成立检定工作组，依次对基层医疗机构开展免费检定工作。同时，对检查中发现的问题，各县市区市场监管部门加强监督和指导，督促各基层医疗机构限期整改，消除隐患，帮助基层医疗机构建立完善计量保证体系，对到期拒不整改或整改不到位的将严肃处理。

凡事预则立。针对乡镇医院距离比较远的特点，该局精心组织、合理规划。根据距离远近、大小单位相互结合，制定出检定计划，合理安排检定时间，利用周末加班加点，提前通知单位负责人，合理安排设备使用与检定，确保设备使用和检定两不误。针对农村卫生室点多面广的特点，根据检定计划安排，提前告知乡镇医院负责人通知辖区内村卫生室将血压计等计量器具集中送到乡镇医院统一进行检定，既做到了合理安排，又节省了检定时间。

烟台市质监局计量科王振海科长告诉记者，在免费检定过程中，始终坚持“软硬兼施”的政策，不仅做好仪器设备的计量检定，同时也注重基层医疗机构软实力的提升。譬如，莱州市市场监管局对基层医疗机构开展了专项培训，帮助建立健全了计量管理制度，计量管理机构及专（兼）职计量人员，解决了部分乡镇医院无计量管理机构和专（兼）职计量人员现象，提高了基层医疗机构的重视程度，促进基层街道医疗机构提升计量法治水平，切实落实基层医疗机构的主体责任，为以后建立长效监管机制奠定了基础。

工作兢兢业业检定精益求精

“2016年基层医疗机构强检计量器具的免费检定工作，时间紧、任务重、压力大，但我们不忘为民服务的初心，战高温、斗酷暑，加班加点，就算个人再辛苦一点，也一定要把这项计量惠民的好事办好。”烟台市计量所医检科张健主任坚定地说。为了完成这次免费检定任务，烟台市计量所和各县级检验检测中心都配备了技术骨干，夜以继日地奋斗在检测一线。

六到八月份，天气非常炎热，检定人员汗流浃背、大汗淋漓都已经成为家常便饭。因为乡镇之间地域较远，往往刚检完一个乡镇医院，又马不停蹄地奔赴下一个乡镇，他们不顾疲劳炎热，有时一天奔波300余公里。为了不耽误医院正常使用设备，他们牺牲了周末时间，加班加点开展检定工作，渴了喝一口自带的水，累了擦一把汗、揉一揉肩，中午都顾不上休息。龙口市兰高镇卫生院的计量检定工作完成后，该院陪同的仲主任由衷地说：“你们的敬业精神真让人感动啊，你们辛苦了，谢谢，谢谢！”事后，兰高镇卫生院给龙口市市场监管局送来了“服务民生、计量惠民”的锦旗。

长岛县人民医院是县立医院，原本不在基层医疗机构免费检定的名单之内，但烟台市质监局领导考虑到长岛县医院地处海岛、经费紧张及当地意愿等诸多因素，果断决定对长岛县医院的强检计量器具实行免费检定。7月20日，烟台市计量所检定人员冒着瓢泼大雨赶到长岛县人民医院开展工作，有的检定人员因水土不服导致身体不适，但为了不耽误县医院正常就诊，只好忍着疼痛继续开展检定工作，保障了县医院正常业务的开展。不仅如此，他们还为长岛县老干部活动中心开展了免费检测服务，老干部家用的血压计多数存在胶管老化、水银管壁脏、水银泄漏等问题，在一定程度上影响测量的示值，尤其水银泄漏如果处理不当，不仅对人的健康造成危害，还会造成环境污染。为了使老干部能够测得准确、用得放心，检定人员对每台送来的血压计都进行了认真细致的检测、调试、维修，并耐心地向老干部讲解血压计的正确使用方法、日常维护等注意事项，深得老干部的赞誉。

这只是他们检定工作的一个缩影。虽然他们的工作时间十分紧张，但对前来送检的人员却充满耐心，在蓬莱市的一个乡镇，检定人员等待一个从10多公里外赶来的乡亲达半个小时，用实际行动诠释了送服务下乡的真谛。

尽管时间紧迫，但检定人员的工作标准并不降低，力求精益求精。7月28日，记者跟随市计量所检定人员来到莱阳一家乡镇卫生院现场感受检测过程。在检验科，检定人员郭盛超对血细胞分析仪开始了“体检”过程，他谨慎地用符合国家计量检定规程要求的标准物质对设备进行检定，经过三次测量，发现红细胞计数值偏离靶值较大，不符合规程要求。不符合规程要求就意味着设备要被停用，在一旁陪检的医务人员的心悬了起来。面对这种状况，郭盛超凭借丰富的检定经验，耐心细致地对设备的技术参数进行了调整，经过再次检测，检定结果达到了规程要求，医务人员悬着的心终于放下了。在蓬莱一家乡镇医院，其新购置的一台X光机尽管从检测结果来看，符合检定规程的要求，但主要性能指标却达不到出厂说明书上标定的数值。本着对医院和患者负责的原则，烟台市计量所检定人员建议医院将X光机返回厂家重新调试维修。“从检定结果来看，X光机、B超机、血细胞分析仪、尿液分析仪、生化分析仪的一次合格率在91%左右，血压计的问题较为严重，一次检定合格率在70%左右。部分医疗计量器具不合格的原因是年久失修，有的甚至从来没有检定过，是否能准确计量自己都不确定，以后还应该按时送检，进行周期检定，这样测量数据才有保证。”烟台市计量所医检科张健主任表示，“对于一些检定不合格的医疗计量器具，都要求医院暂停使用，待维修调试、重新检定合格后再使用。”

履职尽责促发展，精准计量惠民生。烟台市质监局将以此次开展的基层医疗机构强检计量器具免费检定工作为契机，继续提升计量保障能力和计量监管水平，继续加大计量惠民的力度，推进全市计量工作实现新跨越，为保障百姓的身体健康，为烟台经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。通讯员莫言刘云利YMG记者高少帅

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