国家级自然保护区烟台市行政职能区 昆嵛山：, 谱写“十二五”生态建设新篇章

2010年，步伐匆忙，悄然走过。2010年，生态保护上的一项重大举措让人铭记。2010年7月3日，经深思熟虑，市委、市政府宣布：赋予昆嵛山国家级自然保护区行政管理职能。这一天，昆嵛山不再仅是一座山，它成了烟台市独立的一个“区”。

“如果说，1944年国有林场的建立使昆嵛山犹如凤凰涅槃重获新生的话，那么，今天的昆嵛山就是凤凰起舞。它将以全新的理念和创新意识在原始与自然中诠释、演绎现代与未来。”中共烟台市委昆嵛山国家级自然保护区工委书记姜占太深情地说。

“全国300多个国家级自然保护区中具备政府职能的只有极少数，烟台市如此大手笔确立管理体制，充分体现了决策者们超前的生态战略构想和坚定的生态保护意志。”烟台昆嵛山国家级自然保护区管委主任于善栋感慨道。

科技有高新区、物流有保税港区、经济有开发区，那昆嵛山国家级自然保护区建于何类初衷？答案异常明晰：生态。

昆嵛山，其名人们不陌生；昆嵛山，其貌人们不熟悉。这15416.5公顷土地上，笼罩着一层神秘感。今日，昆嵛山国家自然保护区的规划者们揭开了它真实的面纱。

一条路线，确定发展方向

昆嵛山国家级自然保护区（以下简称昆嵛山保护区），位于山东半岛东部，烟台市牟平区与威海市文登、乳山交界区域，以中国赤松原生地和天然分布中心为主要保护对象，为暖温带珍贵的生物多样性宝库和天然物种基因库，是山东半岛最重要的绿色生态屏障。

山得水而活，得草木而华，得烟云而秀媚，得众兽禽而灵动。雄壮的昆嵛山，有极强的生态生产力，漫山遍野的中国赤松与纷繁复杂、种类众多的阔叶树构成的针阔混交林生态系统是1073种植物和1161种动物（含昆虫）的天然庇护所和生命乐土。

“赤松在全球仅分布于中国、朝鲜和日本。目前，中国赤松的北、西、南面分别被红松、油松和马尾松所取代，形成孤岛状生境并呈现逐渐缩小趋势，成为‘物种消亡之多米诺骨牌\’中一张即将倒下的牌。我们将严格按照国家要求，全方位保护好中国赤松及其构成的珍贵生态系统。”昆嵛山国家级自然保护区管理局局长于善栋说。

昆嵛山保护区，“原始地貌”是根基，“动植物”是主体，“绿色生态”是立区之本。“没有了‘森林\’，今天的规划和未来的发展，一切都是空谈。”于善栋说，从新中国成立前的1944年起，国有昆嵛山林场倾注了几代人的心血，所有工作的重点就是三防，防火灾、防生物种群爆发破坏生态平衡、防人为破坏。

自然保护区是保护国家生态安全的前沿阵地，是人类社会的未来财富，是可持续发展的物质基础……基于诸多因素，市委、市政府赋予昆嵛山保护区行政职能，更重要的是还要求“超出范围搞保护”。

昆嵛山地貌结构和森林的垂直分布独树一帜，不同于全市任何区。全省史无前例的“国家级保护区”，无处模仿的学习榜样，无法复制的原生态资源，到底该如何来规划发展？

千条路，万趟道，走“生态发展”路线，这一主方向，昆嵛山保护区“死死咬定不松口”。结合本地实情，昆嵛山保护区的建区指导思想定位为：严格保护、适度利用、合理开发、生态立区。

两大理念，撑起建设思路

几代人的付出，如今，昆嵛山一片苍莽，等待添彩。未来的宏图该如何描绘？于善栋如此形容：不是城市，但要有城市生活的美好；不是农村，但要有农村的自然风光。

作为自然保护区，要保护；作为行政职能区，要发展。两个观念，两个要求，注定昆嵛山要走一条不同寻常的道路：不走单纯的经济发展路线，也不闭门锁国搞保护主义，让生态昆嵛山和经济昆嵛山一同崛起。

风风雨雨66年，国有林场几经坎坷，曾先后建过炼钢厂、线路板厂、木材加工厂等各类型的企业，最后均无疾而终。“诸多经验教训表明，发展企业，不是我们的强项。”于善栋说，偌大一片森林，就是当前乃至未来最宝贵的财富，这是其它地方求都求不来的。

“保护”责任重大，不经意间让山区蒙上了“神秘面纱”，而今保护区成立，昆嵛山要打开山门，广纳四海来宾。“以前过多强调了人类对自然的危害，其实人类是自然的一员，让人类多了解自然，反而有利于环境保护。”于善栋说。

“人与自然和谐发展”，是昆嵛山发展思路中的一个重要点，旨在让人类尽快实现“生态觉醒”，从“自然主宰”回归到“自然一员”，顺应自然规律，遵守自然法则，尊重自然成员，与大自然共享生存空间。

依托保护区资源和变革式的发展思路，昆嵛山规划建设中主打“生态牌”：保护和利用并举，以生态保护为先导，以生态旅游、休闲度假、生态农业为支撑，建设生态原始、平安幸福的生态经济型昆嵛山。

三大功能区，构成全区主体

连绵的山头，望不尽的绿意，置身林中，有些茫然，有些恍惚。其实，按照规定，昆嵛山保护区要有三个环状结构，环环相套，代表三大功能区：核心区、缓冲区和实验区。

三区位置和地位不同，“待遇”不同，它们各司其职，互有连接，互不侵犯，共同构成了保护区主体。

核心区是昆嵛山的重要构成面，也是国家设立自然保护区的重点核查地，面积超过总面积的1/3，无论在垂直分布上还是在水平分布上都处于“大圆”的中心位置。它属于一片禁地，是各类动物和植物的天堂，不允许任何人类踏足，“原汁原味原生态”是其真实写照。基于其支撑地位，在规划者眼中，不能“动”它，也不可以动它。

缓冲区，位于三环的中间一环，是承接另外两区的“连接带”，动物活动的“频繁区”。牵一发而动全身，它同样只有保护权，不在规划范围内。

实验区和行政区，是昆嵛山的最外围，保护区生态旅游和生态农业、休闲度假的“主打区”。它承载着今后的梦想、今后的辉煌。

“适度利用”一词，被提到规划日程。“未开发就是最好的开发，”于善栋有着30年林业工作经验，足迹遍及大江南北，“所有的规划项目和发展思路都集中在这个区，建成后，要让人走进保护区，立马有全新的感受和高品位的享受，既唤起回忆，又引人思想未来，眷恋不已。”

四大板块，承载发展理念

三大功能区，构成全区主体；四大板块，撑起发展理念。

规划中，保护区和行政区将被划分为四大板块：原生态保护板块、生态旅游板块、休闲养生板块和生态农业板块。

人类属于自然，而自然不仅仅属于人类。在自然保护的范畴中没有“益虫”和“害虫”之分。“任何物种都是生物链中重要一环，缺少一环，生物链就要断裂，它带来的灾难往往是毁灭性的。”于善栋对林场的过去了如指掌：上世纪60-70年代，林场内发生虫灾，大片的赤松遭到危害，国家动用飞机喷洒农药，虫子是灭光了，但是鸟类也从此远走他乡，树木大面积死亡，用了近50年时间，才恢复到今天的水平。

原生态保护板块是一座珍贵的生物基因库，内部生长着众多原生物种，这些生物均没有受到污染，基因没有变异，随时可以进行转基因实验，重还“大豆”、“土豆”等食品原味，蕴含的价值不可用金钱衡量。

生态旅游板块，意如其名，用来发展原生态旅游。“原字含义深远，是原汁原味的意思。”于善栋说，自然

保护区的特殊含义，促使其发展旅游，也不能人山人海，它是以自然风光和丰厚历史文化内涵为辅助，发展的一种高文明旅游。

森林什么样，旅游景点就是什么样，“大美非雕”。规划中，生态旅游板块，不同于国内任何景区，要求富含本地特点和特色，不搞重复性建筑浪费资源，风姿多彩的原生态自然风光，可以保证“名扬寿长”。

休闲养生板块，更注重的是文化内涵。这一板块将依托昆嵛山独有的全真道教文化和国有林场建设用地、农民闲置房产，发挥特色文化，营造田园风光，提供给城市居民一个环境优美、空气清新、饮食健康、养生休闲的天堂。

生态农业板块，发展的是生态农业和安全农产品。纵观昆嵛山未来形象，有玩、有乐，还必须有吃，既然是保护区，种植的理当是“生态产品”。这一板块，将进行五谷杂粮规范化种植，让旅游人群充分享受到无公害食品。

五大原则，贯穿实施方案

划分好区域和板块，实施中将坚持五大原则：用量限制原则、设施最少化原则、三分之一原则、游道廊道化原则和服务设施流动化原则。

昆嵛山即便成区，“森林保护”依然是所有工作的重中之重。规划后的昆嵛山不单单是为了发展经济，而是让人更好地认识自然和保护自然，成为一座科普教育基地，因此，区中心所占的面积不能太大，要用量适度。但凡搞规划，大兴土木，破土动工，是通常采用的手法，而昆嵛山保护区坚持设施最少化原则，“可建可不建的不建”，用保护区内最纯粹的色彩，最清新的环境，吸纳各方焦点。

国家对自然保护区有严格要求，核心区所占面积不得少于1/3，实验区不得大于1/3。在昆嵛山规划中还要加上个1/3：人的数量不得超过容纳总数的1/3，数量过多会影响到鸟类的捕食和生长。“昆嵛山也是动物和植物的家园，我们不能随意添加人为因素去打扰到它们。”于善栋说，人与自然和谐相处，是其魅力所在。

游道廊道化的作用可以理解为：人在林中行，脚却没有踩在林地上，空中观赏。这种形式，许多旅游景点已经采纳，九寨沟就是一个很典型的事例：游客观赏游走的全是木栈桥，既达到了观赏的目的，又不破坏自然生态环境，一举两得。按照规划，一条蜿蜒曲折的高档游览木栈道，似出水蛟龙，将盘踞在昆嵛山外围，壮观而美丽。

在各类先进的规划理念中，还有一条服务设施流动化原则。“昆嵛山将尽力不在旅游景区内进行土建工程，所有旅游景点内的卫生设施、服务设施，完全采取流动化。”于善栋说，白天的时候，流动亭、车进入景点做服务，晚上可以撤出景区，尽最大努力不破坏原始地物地貌。

市委的大力支持、先进的规划理念、漫长的经验积累，昆嵛山人对这方“乐土”建设，充满了坚定信心。未来五年，昆嵛山的绿色轮廓将呈现在世人面前，它不再是一座山，它是一个区。YMG记者姜乾凌云鹏

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