2012，芝罘前景更美好, ———《政府工作报告》解读

“新建5处便民临商市场”、“综合整治10个居民小区”、“开工建设金沟寨学校等3所学校”……，从《政府工作报告》可以看出，今年的芝罘区经济更加繁荣、环境更加美好、群众更加幸福、社会更加和谐。

2012年，全区国民经济和社会发展主要预期目标为：GDP增长15%；地方财政收入增长18%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长19%；实际到账外资增长10%；外贸出口增长10%，外贸进口增长10%；城市居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在8%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

■固定资产投资达250亿元以上

扎实开展“项目推进年”和“集中开工月”活动，加快推进中粮大悦城、夹河改造、南大街商业广场等122个投资3000万元以上的重点项目，以重点项目带动投资适度较快增长，年内全社会固定资产投资达到250亿元以上。大力优化投资结构，引导资金投向重大基础设施、现代服务业、高新技术产业、社会民生事业等关键领域，年内服务业和高新技术产业项目投资占固定资产投资比重提升到95%以上。重视储备重大项目，加大蓝色经济、高端产业、文化产业项目以及两个园区的包装策划力度，争取上级政策支持，增强发展后劲。

■新建5处便民临商市场

扎实开展“消费推动年”活动，落实国家促进消费政策，多渠道提高城乡居民收入水平，增强居民消费能力。合理引导汽车、住房等大宗商品消费，加快发展社区商业、家政物业、餐饮娱乐等便民消费，积极培育文化休闲、度假旅游、体育健身等新兴消费热点，年内社会消费品零售总额达到270亿元以上。加强商贸流通设施建设，畅通商品流通渠道，年内新建5处便民临商市场、3处菜市场。

■倾力打造“优质生活服务之城”

重点膨胀以海港路为核心的中心商贸区，加快振华国际广场、阳光100二期、西大街地下人防工程等项目建设步伐，大力推进三站市场改造、慎礼商贸综合体等重大项目，支持振华、百盛等骨干商贸企业做大做强，提升省级服务业商贸区发展档次。年内，区域内营业收入达到340亿元以上。主动融入全市文化旅游产业发展大格局，加快“一心三带”旅游资源开发，着力推进“滨海一线”五大组团项目，重点做精做强海上游，精心打造“休闲芝罘”特色品牌。年内，实现旅游总收入达到145亿元以上。积极培育家庭服务、信息咨询、中介租赁等服务业，增加就业岗位，方便居民生活。

■倾力打造“高效生产服务之城”

重点壮大以市级金融中心为核心的中央商务区，加速推进烟台国际金融中心、烟台世茂酒店及商住楼等商务楼宇建设，加快各类金融机构引进步伐。年内，引进地市级金融机构4家以上。深入推进“区港联动”，大力发展临港物流、保税物流，重点加快保税港区网外配套、安德国际冷链物流中心、钢铁物流中心等载体建设。年内，物流业实现增加值13亿元以上。提升发展市级特色街区，聚集发展专业楼宇和总部经济。年内，税收过千万元的商务楼宇达到20幢。

■新发展个体工商户和私营企业6000家以上

严格落实各级支持微小型企业优惠政策，积极破解中小企业融资难题，推动民营经济加快发展。年内，新发展个体工商户和私营企业6000家以上，民营经济上缴税金增长13%以上。积极推进现代企业制度改革，辅助渤海轮渡等企业做好上市融资工作。强化人才队伍建设，实施人才工作“双百工程”和“特色工程”，加大人才引进培养力度，建立与科学发展、产业需求相适应的人才队伍。

■旧城旧居改造开工面积320万平米

全力抓好重点工程建设。加快推进南部新城供热中心、通林路等48项我区牵头的市级重点工程，全力配合机场路立交桥二期、锦绣新城等44项市级城建重点工程，着力完善城市功能。

高标准推进“两旧改造”。全力以赴推进胜利、白石、芝罘湾等老城区改造项目，加快梁家福临夼、套口东西南北里、张郑刘等集中社区建设步伐，尽快启动龙海家园居民搬迁安置工作。年内，旧城旧居改造开工面积达到320万平方米。

高水平筹划“两新建设”。深入论证南部新城战略策划，扎实推进红星美凯龙、乐天玛特、奥特莱斯等重大产业项目，加快魁玉南路、魁玉路西延、卧龙中路东延等基础设施建设，打造“宜商宜业宜居”的现代化南部新城。依托烟台保税港区，加大幸福、芝罘岛区片空间布局和产业调整力度，高档次建设金融、商务、物流、居住等网外生产生活服务区，打造北部国际化港城新区。

■综合整治10个居民小区

建立健全长效管理机制，着力解决群众关心的小区卫生、占道经营、违章建筑、乱贴乱画、农贸市场周边环境等问题，巩固全国文明城市创建成果。年内，对青翠里、佳隆花园等24个“责任不清”小区进行环境改造，对西南关、南通路等10个居民小区进行综合整治，安装1000套地埋式垃圾箱。

深入推进标准化城市管理，加大综合整治力度，提升南大街、北马路等26条城管执法“放心路”建设标准，打造10条环卫作业和园林养护“示范路”。提高环境卫生管理水平，加快推进城郊区片环卫一体化，延长部分主次干道保洁时间。扎实推进数字化城市管理，进一步拓展覆盖范围和管理内容，提高城市管理案件结案率。

加大生态文明城区建设力度，深入开展“全国绿化模范城”创建活动，继续实施水系造林绿化工程，加快推进裸露山体治理、水库塘坝除险加固等重点工程。年内，完成造林1450亩以上。

■新增城镇就业再就业1.2万人以上

扎实开展创业型城市创建工作，强化创业孵化基地和技能培训基地建设，加大自主创业支持力度，以创业带动就业。年内，实现职业技能和创业培训达到4000人以上。着力完善就业服务体系，进一步加强基层公共就业服务平台建设，发挥芝罘人才市场、芝罘人才网、大学生就业创业培训基地作用，大力帮扶“4050”人员、高校毕业生、被征地居民等重点群体就业。年内，新增城镇就业再就业1.2万人以上，帮扶困难群体再就业600人以上，确保“零就业家庭”实现动态消零。

■企业养老保险缴费职工净增1500人以上

狠抓社会保险扩面征缴工作，完善社会保险与新增就业联动扩面机制。年内，企业养老保险缴费职工净增1500人以上，失业保险参保职工净增1000人以上。深入实施城镇居民医疗保险制度，不断提高新型农村合作医疗补助标准，健全覆盖城乡居民的医疗保障体系。加大城镇居民养老保险政策落实力度，扎实做好与新型农村养老保险制度的衔接，建立覆盖城乡居民的养老保险制度。认真开展城镇职工基本医疗保险市级统筹工作，实现基金征缴和待遇支付顺利过渡。配合进行廉租房和经济适用房等保障性住房建设，多渠道改善低收入家庭住房条件。

■扶持建立50个以上居家养老互助点

充分发挥慈善总会、爱心超市、社会福利院作用，扎实开展各类困难群体救助工作，大力发展红十字事业，提升“爱心芝罘”品牌。健全贫困残疾人康复救助制度，完善残疾人康复中心和托养中心基础设施，加快建设全省一流的区残疾人综合服务中心。年内帮扶残疾人就业200人以上。鼓励发展社会化养老事业，以居家养老为基础，以社区托老服务为依托，以机构养老为补充，构建覆盖城乡的多元化养老服务体系。年内扶持建立50个以上居家养老互助点，新增养老床位300张以上。

■推动区文化馆图书馆升级改造

着力培育文化创意、文化娱乐、电影放映等文化产业，加大动漫基地、服务外包基地、东和科技园、青年科技创业大道等载体建设力度，加快推进广告创意产业基地、视觉艺术展示交易平台、文化创意教育培训基地等文化项目建设，全力打造烟台文化创意产业园。年内，继续举办烟台国际动漫艺术节，引进各类文化企业30家以上。充分挖掘具有芝罘特色的民俗、开埠等文化资源，加快推动区文化馆、图书馆升级改造，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。

加大科技自主创新投入力度，巩固创新型城区创建成果。年内，组织实施各级各类科技计划30项以上，专利申请量保持全市领先水平。

■开工建设金沟寨学校等3所学校

扎实推进校舍新建和加固改造工程，做好姜家疃中学筹建工作。年内，完成鼎城小学建设，开工建设金沟寨学校、下曲家小学和军民小学，实施校舍加固改造1.8万平方米以上。加大教育信息化应用力度，提升教育教学质量，打造教育信息化新亮点。

大力发展竞技体育，广泛开展全民健身活动，加快推进区人民体育场改造项目。加大公共卫生服务体系建设，优化卫生资源布局，提升重点传染病防控水平。年内，继续加快推进芝罘医院扩建改造工程。

■打造芝罘特色城市品牌

深入开展群众性精神文明创建活动，持续开展“读唱讲做”、“文明春风靓港城”等活动，不断提高市民文明素质和城市文明程度，巩固和发展全国文明城市创建成果。扎实开展“永远跟党走”文艺晚会、“欢歌迎盛会”合唱大赛等活动，迎接党的十八大胜利召开。组建区志愿服务中心，广泛开展志愿服务活动，弘扬志愿服务精神，提升城市文明水平。加大“诚信芝罘”、“文明芝罘”、“魅力芝罘”城市形象宣传，打造独具芝罘特色的城市品牌。

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