芝罘区以项目建设为支撑，大力推进旧城改造步伐———, 打造城市建设升级版

中心城区是城市的核心，见证着整座城市的演变，在经济社会发展中发挥着重要的辐射带动作用。随着城市功能加速演变，城市周边强势崛起，中心城区也面临着诸如发展空间狭窄、产业发展承载能力不足等瓶颈。在城市整体发展高歌猛进的大背景下，群众急切要求改善居住条件的需要如何满足，产业发展的现实难题如何破解，成为摆在中心城区面前的现实问题。芝罘区以项目建设为支撑，大力推进旧城改造步伐，实现城市升级、产业升级与群众幸福指数升级的良性互动，中心城区辐射带动作用凸显。

而实践也证明，只有大力实施旧城改造，才能盘活居民住房条件改善和产业扩展突围的发展棋局。芝罘区委、区政府以此为圭臬，把2013年列为旧城改造“突破提升年”，以房屋征收为突破，以项目建设为支撑，加快旧城改造步伐，着力推动全区向“宜居之城”、“产业之城”、“文化之城”迈进。集中精力破解征收难题，全面启动白石、慎礼等21个旧城区片改造，推动中心城区旧貌换新颜。全年旧城改造开复工面积将达到110万平方米。以此为依托，居民的居住条件也将得到明显改善，一批枢纽和辐射能力强的综合体将建成并成为推动经济社会跨越发展的“发动机”。更为重要的是，所城、朝阳街等历史文化遗迹也将在旧城改造的大框架下加速保护性开发的进程。自此，芝罘区真正步入从住宅之城到“宜居之城、产业之城、文化之城”的焕新之旅。

宜居之城

告别棚户区，拥抱美好温馨家园

9月9日上午，白石区片改造项目房屋征收指挥部人头攒动，第一批交房居民按照选房顺序号的次序开始选房，这标志着白石区片改造房屋征收迈向高潮。选房现场秩序井然，紧张而又兴奋的气息在人群中弥漫。家住新石南路的刘淑英从选房室走出时，用幸福洋溢的笑容向家人示意已经选到了心仪的户型。面对记者，她还难掩激动，“选中的户型我很满意，真没想到活了大半辈子还能住上宽敞明亮的好房子，简直像做梦一样。”

刘淑英所在的白石区片居民楼大部分始建于上世纪七八十年代，是当时烟台建设最早、规模最大的住宅区。现在，多数房屋已是破旧不堪，室内阴暗潮湿，到了雨季更是“屋外下大雨，屋内下小雨”，基础设施配套十分落后，严重影响了居民的正常生活。而且区片内约有20%的房屋属于危房，对群众的生命财产安全已经构成威胁。快搬、快征、快建、早安置已成为广大居民的共同心愿。作为《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，全市第一个由政府主导征收并主导建设的旧城改造项目，芝罘区于今年8月30日正式启动白石区片改造项目的房屋征收工作，征收工作开展不到一个月的时间，交房总数已接近七成。随着白石区片房屋征收工作的稳步推进，这块有着7000年文明根基的古老土地即将书写新的篇章。

旧城改造，难在征迁。面对征收区域居民情况复杂，老年人多、房困户多、危旧房多、弱势群体多的实际，芝罘区始终以“群众利益高于一切”作为房屋征收工作的准绳，将民意作为政府行为的指挥棒和信号灯。每个区片都做了大量的入户调查工作，深入细致地向老百姓宣传政府主导征收、新征收条例程序等政策规定，详细掌握每家每户的基本情况和具体要求，为安置房源准备、搬迁成本测算等提供决策参考。同时，从评估公司的选定到征收方案的制定都重点考虑被征收人的意愿，最大限度地让利于民。法律事务所从项目入手阶段即全面介入，全程参与监督征收的各个环节，确保一把尺子量到底，实现征收的公平公正。政府全程参与回迁房的规划设计，根据摸底情况和征收政策，提前设计合理的户型档，拉开档位差距，将最有利、最经济、最实用的房源和户型提供给被征收人选择。同时，在房源争取过程中，不仅保证数量，更保证质量，确保被征收人搬得安心，住得舒心，过得开心。

“改善被征收人的住房条件是旧城改造的第一宗旨和第一要务。”芝罘区住建局工作人员告诉记者，已经完成房屋征收工作的胜利区片项目将从根本上为1700余户房困户解决住房困难，同时改善1800余户家庭的住房条件。正在进行征收工作的白石区片项目(G、H地块)也将为600余户房困户解困，为2000户居民提升住房面积。“通过几年的努力，我们将逐步完成胜利区片、慎礼区片、喜乐酒店南地块、北马路二期、三站市场新区、幸福西片区、白石区片等10余个大型旧城改造或基础建设项目，为12000多户居民改善居住条件。在此基础上建成多个代表城市发展前沿的集商务办公、商贸流通、休闲娱乐、购物、旅游于一体的城市综合体，进一步增强老城区服务业的辐射带动能力，为居民日常生活提供更多便利。”芝罘区相关负责人表示。

产业之城

大项目“顶天立地”撑起产业发展龙骨

9月27日，随着最后一罐混凝土成功浇筑，中粮置地烟台大悦城项目圆满封顶。一座雄踞烟台东部芝罘港区的商业商务中心雏形初现，总建筑面积为44万平方米的烟台大悦城城市综合体将带动周边商务、旅游等整个商圈走向崛起之路。目前，项目招商工作同步进行中，华润万家超市与幸福蓝海国际影城已正式签约入驻。大悦城预计将于明年6月30日正式营业，届时，一座“海岸时尚生活中心”将屹立于烟台的“海上明珠”之地。同时，项目A2地块，总面积16万平方米的海景酒店、高档公寓住宅正在同步规划中，芝罘湾畔的繁华都市新地标已经精彩在望。

一个大悦城就能带动整个临港商圈实现腾飞，大项目推动产业提档升级的影响力、辐射力可见一斑。而这也只是芝罘区立足引进大项目，实现产业向高端发展的缩影。事实上，不只是大悦城，按照招大商、提档次的要求，芝罘区项目建设实现了巨大突破，天鸿凯旋城、世茂中心、阳光100、振华国际等高端地产项目纷纷建成并投入使用，进一步巩固了芝罘区中心城区优势地位。而为了加快中心城区功能从居民住宅向产业发展转换，芝罘区以旧城改造为契机做大产业发展文章，利用旧城改造腾出的空间，高标准引进大项目，实现了旧城改造和新城建设的双赢。万达城市广场项目就是最为鲜活的代表。

在原胜利区片的土地上崛起的万达城市广场，是烟台首个涵盖购物、餐饮、文化、娱乐、居住、办公、五星级酒店等功能于一体的大型城市综合体，北侧商业综合体现已完成35万平方米主体工程建设，其他区域基础工程已完工，部分区域已建至地上24层，局部已经封顶，计划2014年竣工并营业；南侧回迁安置区域已于6月18日摘牌，正在进行基础施工。作为万达集团在北方建设最大规模的第三代升级版城市综合体，将吸引众多世界500强商业巨头和国内外一线品牌入驻，形成“城中城”式大型商圈，不仅可为烟台市民提供一站式休闲、购物、娱乐新体验，还将实现年营业收入10亿元、年创利税1亿元的经济效益，以及直接提供1万以上就业岗位的社会效益。该项目在极大改善胜利区片内居民居住环境的同时，进一步完善城市综合服务功能，提高城市建设水平，提升了城市的整体形象。

在万达城市广场的带动下，芝罘区大项目竞相上马，已成千帆竞发之势。红星美凯龙城市综合体项目是烟台首座也是最大的大型双购物中心城市综合体，预计10月份营业。项目建成后可为烟台市民提供居家、购物、娱乐、美食、休闲等一站式服务宜动宜静的三分钟生活圈。三站市场新区项目A地块一期已完成降水基坑支护，正在进行1-4号住宅楼基础施工。芝罘区充分利用旧城改造腾出的城市空间，整合布局了8大类54个专业市场，年交易额达到430亿元，实现利税10亿元。

文化之城

保护性开发，历史遗迹将重获新生

所城与朝阳街，是烟台中心城区两处体量最大的“城市记忆”。两处老街的一砖一瓦，都是烟台这座城市兴衰更替的亲历者和见证者。它们不仅是芝罘区的文化宝藏，更是烟台历史的精髓。

奇山所城历经六百年风吹雨打，它的格局依旧保持了明朝初建时的景象。作为省级文物保护单位，奇山所城整体被誉为中国保存最完整的明清卫所城池之一。以烟台开埠租街历史文化为主题的朝阳历史文化街区，东起解放路、南临北马路、西至胜利路、北倚烟台山，街区总建筑面积29.3万平米（不含两个海军基地）。街区内有历史保留建筑10万余平米，其中中英《烟台条约》签订地东海关旧址、孙中山下榻的克利顿饭店、中国钟表业的诞生地宝石造钟厂、北洋舰队采办衙门、多国领事馆旧址、国外各大商号旧址等皆在其中，是国内现今屈指可数保存完好的开埠建筑群之一。

多年来，如何让两区片重拾记忆，在保护与改造中重获新生，是所有烟台人共同的关注与期盼。为加快文化建设，打造特色鲜明的胶东文化龙头城市，烟台市出台《关于加快推进胶东特色文化建设的意见》。《意见》表明，以朝阳街、所城历史文化街区提升改造项目为支撑，打造富有烟台特色的胶东文化特色产业载体。朝阳街历史街区，将依托烟台山近代建筑群、朝阳街及保留建筑等历史资源，打造“开埠历史文化休闲度假区”；所城历史街区，将在整体保护奇山所城原貌的基础上，以主轴十字大街为载体，重点发展博物馆、景点、民俗客栈、胶东特色地方小吃、咖啡馆、民间艺术和青年创意工作室等业态形式，打造“海防卫所与胶东民俗体验街区”。

芝罘区作为两处历史遗迹的所在地，一直将对所城———朝阳街区的保护和开发列入全区重要战略决策。让历史文化遗迹在保护性开发中焕发生机活力，是芝罘区一直以来的目标。芝罘区早在2009年5月就建立了朝阳特色文化街区项目指挥部，具体负责朝阳街区保护性开发的各项事宜。指挥部前期对街区情况开展了广泛深入地调查摸底，为制定可行性开发规划方案提供决策依据。目前，朝阳、所城历史文化街区保护性改造提升项目根据市政府的部署安排，积极深入推进街区公有大单位搬迁安置、安置地块选址、项目延伸设计和文保建筑试点修缮等工作。“我们要抢抓烟台获批国家历史文化名城的宝贵机遇，加大对史前、开埠、妈祖等历史文化资源和山、河、海、岛等自然资源的整合开发力度，特别是重点加快对朝阳街、所城里的保护性开发，尽早地让两处老街重现光彩。”芝罘区相关负责人表示。

通讯员原纲家伟石凯雨浓YMG记者刘洁摄影报道

大悦城

朝阳街内有国内现今屈指可数保存完好的开埠建筑群。

白石区片中心街景效果图

新闻推荐

省政府公派出国留学项目申报工作启动

本报讯（YMG记者任雪娜通讯员鞠成银）2013年山东省政府公派出国留学项目申报工作已启动，即日起开始接受报名申请。此次非教育系统的公派出国申请报名由...

烟台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是烟台这个家。