2014，锐意创新助力新腾飞

新闻提示

区长牟树青代表区政府向大会作政府工作报告时指出，党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图和美好愿景，省、市各项改革举措正在积极推进，全区经济社会发展面临着新的更大机遇。新的一年，要准确把握当前形势变化，紧密结合芝罘实际，科学合理谋划好今年政府各项工作。

●今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13.5%；实际使用外资增长15%；外贸进出口增长6%；城市居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长11.5%；人口自然增长率控制在6‰以内。

●今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设烟台“首善之区”奋斗目标，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，以项目建设、招商引资和环境打造为抓手，坚持稳中求进、改革创新，统筹实施“服务业强区”、“项目带动”、“城市发展引领”、“群众工作统领”战略，努力在产业升级、城市建设、民生改善和社会管理上取得新成效，不断开创全区经济社会发展新局面。

芝罘智慧城区逐步成型

【延伸阅读】提质发展传统优势产业。做大商贸业，鼓励引导振华、银座、世茂等商贸企业转型升级，促进万达城市广场、中粮大悦城等城市综合体投入运营，与海港路中心商贸区互联互动、竞相发展，做大做强新的中央商业圈，全年新增限额以上商贸企业45家。进一步丰富便民惠民消费业态，扩建幸福蔬菜批发市场，新建改造社区菜店及放心早餐门店80处以上，大力扶持发展餐饮街、大排档和酒吧等大众型消费业态。做优金融业，以打造区域性金融和财富管理中心为目标，借助金融服务中心和金融超市平台，完善投融资信息发布、银企对接、金融维权和金融增值等服务体系；加快推进金融中心A区一期、B区和恒丰银行数据后援处理中心等载体建设，大力发展银行、保险、证券、担保、融资租赁等金融业态，全年金融业完成税收16亿元。做强物流业，探索建立物流业发展协会和物流信息服务平台，大力发展以安德水产、瑞康医药、毅德商贸为代表的冷链、医药和商贸物流业，科学规划青荣城际铁路、龙烟铁路沿线产业布局，全年3A级以上物流企业达到14家。抢抓烟台打造历史文化名城机遇，完善旅游配套服务设施，配合推进朝阳街、所城等历史街区保护性开发，促进文化、旅游融合发展，力争全年旅游总收入达到224亿元。

培植壮大新兴潜力产业。大力发展文化创意产业，增强国家级广告创意产业园辐射带动力，促进文化创意、动漫数字影视、服务外包等资源向产业园聚集，延伸产业链条，引进龙头企业，提升园区发展档次，全年文化创意企业达到350家以上，实现产值1.5亿元。突破发展电子商务产业，探索建立电子商务产业协会，支持淘宝网特色中国烟台馆、北纬37度红酒网等电商企业做大做强，鼓励实体企业拓展线上业务，争取烟台电子商务产业园上升为省级园区，全年入园企业达到200家以上，实现营业额20亿元。编制《健康产业发展规划》，以瑞康健康服务产业园等项目建设为引领，带动高端医疗器械研发、医疗服务、健康养生、生物制药等行业发展，打造区域性健康产业中心。积极培育以居家养老、医疗康复和文化娱乐为主的养老服务业，完善提升“12349”养老服务呼叫中心功能，新建10处社区老年人日间照料中心、50个居家养老互助点。制定芝罘智慧城区建设规划和意见，推动信息技术在智慧教育、智慧城管、智慧医疗、智慧养老等方面广泛运用，扶持发展第三方平台交易、物联网应用等信息消费业态。按照市政府提出的“各个方面都要在‘抓产业促发展\’中勇于担当”的部署要求，调动全区方方面面力量，统筹发展商务服务、社区服务、劳动就业、教育体育等潜力产业，构建更加完备的服务业发展格局，确保继续走在全市前列。

加快项目建设和载体培育。全力推进121个投资3000万元以上重点项目，突出抓好安德国际冷链物流中心、现代国际新城等14个市级项目，全年社会固定资产投资达到350亿元以上。牢固树立“向蓝天要空间、向空间要效益”理念，科学布局新增楼宇，深入挖潜闲置楼宇，培育打造总部楼、“众师楼”等特色楼宇，实现楼宇经济提质增量，全年商务楼宇达到93幢、5A甲级楼宇达到7幢，楼宇入驻率、注册率、税收贡献率分别提高到87%、97%和89%。以专业市场和特色街规划为指导，加快建设三站市场新区、南尧婚庆产业园等特色市场，改造提升上夼西路美食街、时代广场等传统街区，精心打造振华美食风情街、万达十字商品街、旅游大世界海鲜大排档等新街区。坚持腾笼换鸟，推动园区创新发展，做精蓝色经济和都市工业，高新技术产业产值比重达到37%以上。抓好现代渔业园区建设，全年实现海洋产业产值395亿元。充分激发招商和创新活力。全方位推进深层次对外开放，在服务业、城市建设管理、资本市场、公共事业等领域，加强对内对外交流合作，提升全领域开放水平。加大招商引资力度，面向日韩港台、长三角、珠三角等重点区域，找准招商对接点，大力实施产业链招商，着力引进行业龙头、上下游企业和配套服务机构，密切跟踪深国投印象城、赛格数码综合体等重点项目，力争年内引进20个知名企业和项目。健全进出口企业走访服务机制，扶持重点外贸企业健康发展，促进对外贸易转型升级。建立上市企业资源信息库，强化对天泽软控、齐畅物流等企业的上市服务，鼓励企业利用主板、中小板、创业板和新三板等多层次资本市场膨胀规模、壮大实力。按照上级部署要求，稳步推进各项改革创新，围绕打造一流营商环境，严格落实培育发展市场主体“17项措施”，努力实现市场主体“铺天盖地”量的扩张和“顶天立地”质的提升，全年市场主体数量达到6.6万户，增长12%。密切跟踪营改增、房产税、消费税等财税改革动向，完善综合治税体系，增强财税保障能力。深化行政审批制度改革，建立联合审批、代办服务等工作机制，进一步简化审批流程。强化企业创新主体地位，全年新增高新技术企业3家、企业技术中心1个。

经伦街等6个区片将改造

【延伸阅读】改善群众居住环境。坚持依法征迁、阳光操作，积极稳妥推进旧城区片“升级换代”，完成白石区片一期、幸福西区片、北马路二期等8个区片房屋征收工作，加快经伦街、大海阳立交桥等6个区片改造；完成胜利区片安置房主体施工，配合推进白石、慎礼、喜乐酒店南地块等安置房建设，全年旧城改造开复工面积达到120万平方米。加快城镇化进程，统筹推进纳入全市考核的旧居改造项目，年内全面启动郑刘、华新等20个旧居安置房建设，加快芝水、北上坊等7个居民区旧址征迁步伐，旧居改造开复工面积达到120万平方米。配合做好社会保障性住房建设和分配工作，帮助更多房困家庭解决住房问题。

加快新城空间拓展和功能提升。优化芝罘滨河生态智慧新城功能布局，高效率推进毅德商贸城、红星国际广场等23个总投资300多亿元的重大产业项目，高标准配套姜家疃完全中学、南部新城供热中心等16项公共基础设施，推动新城建设与产业发展有机结合，实现区域协调发展。以重点区片改造为切入点，推动芝罘临港蓝色国际新城突破发展，力争龙海家园C区上半年开工建设，崆峒岛居民外迁安置房达到入住条件并启动搬迁工作，优先解决好新城居民居住问题；加大对幸福西区片、崆峒岛、芝罘岛、担子岛等资源的开发力度，谋划实施保税港网外配套服务区建设，增强北部城区产业支撑。全力配合推进城市科技广场、胜利路南延、青荣城际铁路、龙烟铁路等44项市级城建重点工程，提升城市功能和运行效率。规范国有资产经营管理，创新投融资模式，为重点区片改造、重大项目建设提供资金支持。加强生态文明城区建设。将文明城市创建长效机制向街道、社区延伸，调整理顺区、街城市管理体制，建立责权明晰、运行高效的城管工作新格局。扎实开展“城市精细化管理年”活动，落实网格化管理和定点值守责任制，重点解决环境脏乱、占道经营、损毁绿地等问题，改造升级三和绿景等4个老旧小区，完成芝罘岛广场及毓西路、南迎祥路等重点路段绿化提升工程。加快推进城市管理市场化运作，在垃圾清运、公厕管理等方面开展试点，逐步实现“管干分离”。开展生态文明街居建设，因地制宜改善城郊居民区环境，强化森林防护抚育，对夹河、勤河等重点河流实行“河长制”管理，确保达到水环境功能区划要求，城市生活污水集中处理率达到97%以上，工业废水排放达标率达到100%。加大违法违规用地和违章建筑打击力度，做到第一时间发现、第一时间查处。扎实做好节能减排工作，确保完成全年任务目标。

投资2.6亿元用于学校建设

【延伸阅读】统筹发展各项社会事业。推动教育优质均衡发展，将校舍建设作为教育发展的重要基础，投资2.6亿元，完成下曲家小学、军民小学、南通路小学、姜家疃初中主体以及高中一期工程，启动建设南尧小学和西牟小学，加固改造5.6万平方米的老旧校舍，为广大师生提供更加优质的教育教学环境。加大“智慧教研系统”研发力度，不断提高教育信息化、科学化水平，确保各类教育教学质量保持全市领先。加强卫生体育文化等公共服务设施建设，完成只楚医院等公立医疗机构搬迁改造，提高全民健身中心和体育场利用效率，放大区文化馆、图书馆群众文化服务功能，优化升级13个街道（园区）综合文化站和社区文化活动室，举办各类群众性文体活动700场以上，进一步丰富群众文体生活，提高健康水平。加快实施知识产权强县工程和示范区建设，组织实施各级各类科技计划35项以上，发明专利申请量和授权量分别达到660件和150件。实施高层次人才、重点领域紧缺人才集聚工程，全年专业技术人才增长10%以上。圆满完成第三次经济普查。优化计划生育服务管理，合法生育率保持在99%以上。认真做好双拥共建、民族宗教、外事交流、侨务服务、史志档案等工作。

加大社会保障救助力度。实施更加积极的就业政策，充分利用和发挥芝罘创业孵化大厦服务功能，全方位帮助高校毕业生、“4050”人员等群体实现就业，全年举办招聘会150场，提供就业岗位8.5万个以上，新增城镇就业再就业2.5万人以上，“零就业家庭”实现动态消零。依托“14513”创业就业保障服务体系，加快推进创业实训、人才培训、就业见习等基地建设，广泛开展创业服务，全年实现职业技能和创业培训5000人以上。创新社会保险业务办理模式，扩大城乡养老、医疗等社会保险覆盖面，全年保险征缴额突破10亿元，发放离退休人员和城乡居民养老金9.5亿元。完善低收入群众和困难群众救助制度，形成社会救助长效运行机制，全年发放各类低保金、救助金7000万元。继续完善孤儿、高龄老人和失能老人政府补贴制度，全年补贴资金530万元。加强区残疾人就业扶贫基地建设，全年帮扶残疾人就业200人以上。大力发展福利事业，深入开展志愿服务、爱心捐助、爱心助学等活动，全力打造“善行芝罘·微公益”品牌，扩大“爱心芝罘”影响力。

加强和创新社会管理。深入推进社区标准化建设，扩大社会管理信息化覆盖范围，提高社区综合服务水平。充分发挥群众参与社会管理的基础作用，探索建立“三社联动”运行机制和“民情议事厅”制度，引导社会组织、居民群众依法参与社会管理和处理社区事务。做好城郊居民区和社区换届选举工作。安排专项经费200万元，加大食品药品监管力度，保障群众饮食用药安全。投入860万元，支持安全生产责任体系和大检查长效机制建设，紧盯重点行业和重点领域，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔企业、直插现场的方式，严肃查处整改各类安全隐患，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。加快构建立体化社会治安防控体系，深入实施“天网”工程，加大违法犯罪行为打击力度，确保全年刑事发案率同比下降5%。完善常态化群众工作机制，突出做好重大事项、重点项目社会稳定风险评估，深化大调解工作格局，从源头上防范和化解矛盾纠纷。建立健全新闻发言人制度，加强政务微博建设，及时发布权威信息，做好热点问题的舆论引导。抓好防汛抗旱、森林消防及重大疫情防控等工作，有效预防和处置各类突发公共事件。YMG记者韩云全实习生于禛祎

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