2015年度珙县党政领导班子党风廉政建设履职情况

今年以来，县委、县政府始终站在坚持党要管党、从严治党的高度，认真贯彻落实“两个责任”“四个亲自”要求和中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将反腐倡廉建设纳入经济社会发展全局，努力营造风清气正的政治生态，为建设“人民幸福的经济强县”提供了坚强的纪律保障。

一、抓住主体责任“牛鼻子”，抓实党风廉政责任制

切实把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，把反腐倡廉建设与全县经济社会发展的各项工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。县委主要领导严格执行“四个亲自”要求，县委常委会召开2次专题会议，分解下达全县党风廉政建设任务，安排部署相关工作，并对党风廉政建设及反腐败工作12项议题进行研究，着重研究年度反腐倡廉工作部署、农村基层党风廉政建设、纪律审查等重要工作；县委书记陈有树带头为全县党员干部讲党课，利用县委中心组学习会及全县党员干部大会积极开展党风廉政宣讲。年初按照“一岗双责”的要求，制定《党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将本年度的反腐倡廉建设工作任务细分为11大项、85小项，落实到领导班子成员，明确具体的牵头单位和协办单位，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确。按照“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”原则，从上到下六个层级，一级一级签订党风廉政建设责任书，层层压实责任，县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子和各镇（乡）、县级各部门已全部签订责任书。制定《落实党风廉政建设责任制情况考核操作细则》，根据各单位职能职责和落实“两个责任”具体任务设置差异化考核指标，实行差异化考核。制定《领导干部谈心谈话及廉政警示提醒制度》，开展正科级干部每月1次和股级以上党员干部每季度1次的谈心谈话及廉政警示提醒会。截至目前，开展领导干部谈心谈话及廉政警示提醒会8次，股级以上干部大会2次，培训党员干部2000余人次。建立领导干部定期述责述廉和“一把手”谈心谈话制度，县委、县政府主要领导先后20次约谈镇（乡）部门党政负责人，3个镇（乡）和2个县级部门党政主要负责人在县纪委全会上述责述廉，17个镇（乡）和70个县级部门的主要负责人全部进行了书面报告。加强对各镇（乡）、县级各部门（单位）开展党风廉政建设情况、落实“两个责任”情况的监督检查，坚持“一案双查”，建立责任追究典型问题通报曝光制度，对辖区腐败案件连发、大操大办不正之风盛行的2名科级领导干部进行就地免职，切实倒逼“两个责任”落实。高度重视党风廉政建设社会评价工作，及时整改省、市党风廉政建设社会评价反馈问题44个，大力推进民生工程建设，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，每年两次开展党风廉政建设社会评价，对评价结果在后三位的镇（乡）、部门党委（党组）书记、镇（乡）长（局长）、纪委书记（纪检组长）进行了诫勉谈话，对社会评价反映及平时工作收集到的问题，督促相关镇（乡）、部门认真整改，切实提高群众的知晓率和满意度。2015年上半年，珙县党风廉政建设社会评价位列全省第53位，全市第2名。

二、念好廉洁从政“紧箍咒”，强化教育引导

将反腐倡廉宣传教育纳入县委宣传思想和干部教育培训工作总体部署，作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”重要内容，健全监督考评、教育纠正、处罚整改等长效机制。打造市级廉政文化示范单位6个，县级廉政文化示范点50个，深入推进廉政文化进家庭、进企业、进社区、进场馆等“八进”活动。充分发挥“311阵地”（三馆一校一平台）作用，分批分级组织全县党员干部系统化、阵地化开展理想信念教育。加强廉政教育，对新提拔任职的16名干部进行任前谈话，分5个片区召开覆盖镇（乡）、站所、村（社区）党员干部的以案说纪警示教育大会，累计组织党员干部1200余人次到珙县法纪教育基地—汉王山监狱开展警示教育。继续推进“每周一省”廉政提醒，编发各类廉政短信58万余条次。发放省纪委编辑的《忏悔实录Ⅱ》128本，2期《宜宾纪检监察》200余册，通过摆摊设点、委托发放等形式，发放《中共珙县纪委（监察局）受理举报明白卡》50000份，持续为党员干部念好廉洁从政“紧箍咒”。

三、攥紧正风肃纪“硬拳头”，深化作风建设 

严格落实中央八项规定精神，攥紧正风肃纪“硬拳头”，深化作风建设。加大问责曝光力度,开展中央八项规定精神执行情况监督检查31次，查处违反八项规定精神问题8起，处理违规人员8人，通报典型问题2个。深入开展正风肃纪“9+5”突出问题、“‘为官不为、拖拉慢为、胡作非为\’三反对”及“庸懒散浮拖”专项治理，不断深化“会所中的歪风”“培训疗养机构中的腐败”等专项整治，转发《宜宾市人民政府转发关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的意见的通知》，开展校服专项检查，清退乱发钱物30余万元，400余名副科级以上领导干部作出拒收不送红包礼金公开承诺，部分党员干部上交“红包礼金”4.5万元。利用春节、端午、中秋等传统节日，强化专项检查，在4月底至5月上旬，组建6个专项检查组，重点对26个镇（乡）、县级部门开展了深化正风肃纪工作专项督查，共梳理问题73个，制发通报3期。同时开设作风建设专题学习班，对市、县巡查督查发现“问题”的单位集中“补课”，121人参学。9月17日，分成7个组，对全县17个镇（乡）、22个县级部门（单位）落实中央八项规定精神、优化发展环境等问题进行督查，发现作风问题29个。9月18日，召开“强化作风建设、优化发展环境情况的督查通报会”，对9月17日检查中发现的上班期间打游戏等违反工作纪律的9名工作人员和工作制度不全、纪律执行不到位的12个镇（乡）、部门进行了通报。印发《关于开展2015年民主评议政风行风工作的意见》，明确8个政风行风重点评议单位，对全县26名行政审批股长开展季度排名考核工作和组织特邀监察员适时开展明查暗访工作，对考核排名后8位的单位负责人实行了诫勉谈话。认真查办纠风案件，全县各级纪检部门全年共办理纠风案件57起，办结56件。

四、编织制度防腐“铁笼子”，突出源头治理

深化惩治和预防腐败体系建设，大力推进2015年卫生计生局、巡场镇“积极预防、系统治理”项目。深入推进“将权力关进制度的笼子里”课题研究，梳理决策权、人事权、财权、公共资源交易权、行政权、司法权、监督权等七个方面权力200多项，建立健全预防制度机制100多个。继续深化行政审批制度改革，严格加强对行权平台的管理使用，认真组织对行权部门开展权力依法规范公开运行工作情况的重点抽查、执纪监察。9月15日至17日，从县纪委（监察局）、县政务服务中心等抽调人员组成2个督查组，对全县34个部门的行权平台运行进行专项督查，发现和处理问题100余个，发出整改建议书34份，有效促进行政权力网上公开透明运行，办件数量与质量的同步提升。配合“三严三实”专题教育活动，出台《中共珙县纪委、珙县监察局关于厉行节约严明纪律集中人力物力财力打赢扶贫开发攻坚战的通知》（珙纪发〔2015〕40号），提高扶贫工作的精准度和实效性。建立定期轮岗制和以“了解社情民意、解决民生实事”为主要内容的社情民意大走访活动机制，制定《关于开展信访维稳工作懒政乱政大查处专项整治工作方案》，确保群众合理利益诉求解决到位。印发《珙县涉农资金专项审计监督管理办法》，开展涉农资金专项整治行动，深化“抄告备案”制度，强化对强农惠农资金使用监管。继续实施科级领导干部党风廉政法规知识任职资格考试制度，今年已组织24名科级及后备干部参加考试。强化科技防腐力度，投资250余万元，将原有高清视频会议、远程接访、行政权力规范运行监督系统及“随手拍”服务反馈系统等进行整合，开发信息化监管服务平台，建立纪检监察信息化服务中心，以“两网一站四平台”为载体，加强对农村集体“三资”、惠民资金使用、重大重点项目建设和行政权力规范运行实行网络监管。

五、架起反腐倡廉“高压线”，把纪律规矩挺在前

整合力量加大上级巡视和县本级接收问题线索的处置力度，规范办结信访件256件（次），处置反馈问题线索124件。积极支持纪检系统深化“三转”，聚焦监督执纪问责主业，进一步规范和强化纪律审查工作，坚决遏制腐败现象易发多发势头。截至目前，全县纪检监察机关初核线索76件，转立案74件，处理党员干部58人，收缴违纪资金170余万元，避免和挽回经济损失近1000万元。公安机关立案查办经济犯罪案件32件，涉案金额近12亿元，破案26件，挽回经济损失500余万元。检察机关立案侦查职务犯罪案件2件2人。全县审判机关共受理经济、职务犯罪案件7件，审结6件，判实刑5件。积极回应群众关切，在省、市认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题七个专项的基础上，梳理增加“医疗服务中的违纪违法问题”和“农村低保中‘优亲厚友\’情况”两个整治专项，共查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件72件，给予党政纪处分52人。努力扭转“违法是大忌，违纪为小节”现象，把纪律规矩挺在法律前面，突出抓早抓小，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，及时提醒、纠正党员干部的小毛病、小问题。今年，县纪委对16名领导干部开展了函询和约谈，对经初核存在轻微违纪问题的4名领导干部进行诫勉谈话。通过召开典型案件情况通报会、分析会，发案单位专题民主生活会等，加强岗位廉政教育，发挥查案治本功能。

六、锻造素质过硬“刚队伍”，持续深化“三转”

切实转变观念，加强组织领导，支持纪检监察系统加强队伍建设。以《纪检监察系统“创铸树”活动方案》细化45项工作任务，明确责任人员，扎实推进“创、铸、树”和“三转”活动。积极探索基层党建新路子，强化纪检监察派驻机构建设，制定《加强县级部门纪检组织建设意见》，实行部门纪检组长分工情况报备制度，试行镇（乡）纪委书记、副书记，县级部门纪检组长提名考察以县纪委会同组织部门为主的实施办法，落实查办案件以上级纪委为主的工作要求。把纪检干部教育管理纳入党建工作重要内容，深入开展“一会一训一论坛”提质增能工程，统筹安排分批次组织纪检干部参加省市纪律审查工作和作风建设培训学习，选派10人次上挂锻炼，县纪委、县委组织部和县委党校在4月份共同筹划开办了为期一周的纪检监察业务培训班。推动纪检监察机关建立健全干部绩效考核、内部监督管理等制度，出台《加强县级部门纪检监察队伍建设意见》，开展纪检干部资格准入探索，基本完成纪检后备干部库建设，提拔交流或同级重用3名纪检干部。进一步增强管党、治党的责任感使命感，结合全县党员干部现状和反腐倡廉形势任务，推行镇（乡）纪委、部门纪委（纪检组）工作情况月报告制度，严肃纪律，强化监管，严防“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质纪检监察队伍。

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