四川省深入开展创先争优活动综述二本报记者周前进在家

——四川省深入开展创先争优活动综述（二）

□本报记者 周前进

“在家就能反映问题，到家门口就能找到干部办事，又方便又快捷!”前不久，宜宾市翠屏区南城街道滨江社区居民李敏要找社区干部反映有人乱丢垃圾问题，和往常一样，她按“民情联系卡”上的电话打过去，问题就直达社区干部。社区干部还告诉她更便捷的方式：上社区QQ、微博和网站都可以反映。

“没想到社区也‘升级\’了。”李敏回家就登录社区微博留言。服务群众、方便群众是创先争优的一项重要内容。从“文建明工作法”到“挂包帮”，从“警民亲”到“大调解”，开展创先争优活动以来，四川省各地各部门不断整合资源，创新机制，引导各级基层党组织和党员在为群众办实事好事中创先争优，把创先争优的过程转化为为民服务的过程，转化为群众满意的成效。

把保障和改善民生作为创先争优最大的任务和最重要的检验，让群众得到最大实惠

创先争优活动开展以来，省委始终把保障和改善民生作为创先争优最大的任务和最重要的检验，引导基层党组织和党员真心倾听群众意见，真实反映群众意愿，真心为群众办实事、解难事。

省委、省政府每年都针对民情和省情出台“十项民生工程”，在藏区实施牧民定居行动计划及帐篷新生活行动，在彝区实施彝家新寨建设，在革命老区和贫困山区大力推进连片扶贫开发，在灾区大力推进住房、学校、医院建设……一大批涉及群众就业、子女入学、看病就医、百姓安居、道路畅通、环境治理、社会保障等方面的民生难题有效解决。

各地各单位纷纷出台政策，兴办利民惠民好事实事。各级党组织普遍开展走访慰问、结对帮扶、党员志愿服务等活动，为困难党员、群众排忧解难。

针对群众反映强烈的入托难、入学难，2011年，全省教育系统启动实施“学前教育三年行动计划”，去年建成300所公办幼儿园，发展500所民办幼儿园；今年又有400所公办幼儿园新建、改建。

全省国有企业深入开展 “结对帮扶”、爱心捐赠、“板凳工程”等活动，解决群众反映突出问题7011个，结成帮扶对子7000多个，落实帮扶资金2.37亿元。

不走过场、不走形式，实实在在帮农户、解民忧。在推进“挂包帮”直接联系服务群众中，全省43万多名干部深入田间地头“结对联户”，7万多名干部“蹲点入户”，与群众同吃同住同劳动，在面对面中访民情、解民难…… 创先争优活动开展以来，全省各级党组织和党员与群众结成帮扶对子109.67万个，为群众办实事好事239.67万件，落实帮扶资金185.99亿元；150.34万党员参加志愿服务487.96万人次，一大批群众身边生活难题得到解决。

把开展创先争优活动作为做好新形势下群众工作的重要机遇，完善服务载体便民为民

把群众需求作为第一信号，把群众满意作为根本目的，省委把开展创先争优活动作为做好新形势下群众工作的重要机遇，创新活动载体和平台，引导党组织和党员提升服务效能、更好服务群众。

以深入学习推广 “文建明工作法”为契机，各地各部门纷纷出台政策，把工作重心向基层下移，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中。各乡镇党委普遍建立乡镇干部服务群众责任体系，推行干部定期下村、定时解难等办法，建立乡镇领导干部包片、驻村干部包村、村组干部包户的 “三包”制度，实行窗口行业集中办公，“一站式”服务，全省新建乡镇便民服务中心3200个，增设村级便民服务代办点1.8万余个，推行“窗口+代办+上门”的服务模式，4万余名乡镇干部结对帮扶17.81万户，实施帮扶项目5万余个。

从群众最急需的地方做起，从群众最不满的地方改起，各窗口单位和服务行业广泛开展政务服务中心标准化建设，推进“两集中、两到位”，行政许可按时办结率、办理提速率、群众满意率大大提高。各单位各行业还广泛开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”活动，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，引导党员亮明身份做示范，立足岗位争优秀。全省窗口单位和服务行业确立示范窗口2.4万多个、党员示范岗7.9万个，组建党员服务队3.2万支，为群众解决热点难点问题24.8万多个。

以群众和企业需求为导向，成都市高新区地税局从今年开始，在全省地税系统率先把新户报到、税种鉴定、代开发票、延期申报、备案类减免税办理等3大类18项服务事项前移至办税服务厅“一站式”办理，同步压缩办事环节，实现服务提速。“以前审批一个项目，要来回跑好多次。现在几个小时就搞定了！”到成都市高新区地税局政务服务中心窗口办事的四川通信建设工程有限公司财务人员卢雯说。

把创先争优作为促进社会和谐的动力和保障，畅通民意化解民怨

新时期社会群体多样化、碎片化，群众根本利益一致基础上具体利益差异化突出，各级党组织把创先争优作为促进社会和谐的动力和保障，不断创新社会管理方式，畅通群众诉求渠道，化解民怨。

从源头入手，遂宁市委建立重大事项风险评估制度，凡是关系较大范围群众切实利益调整，未经评估不得作出决策，三分之二以上群众认可方准予实施。宜宾市南溪区委对园区和新城等项目建设集中区域实行重点管理，广邀党员群众参加旁听，通过风险评估等避免矛盾纠纷发生的可能，同时通过技能培训、推荐就业、沿街商铺置换和安置房等做好群众安置工作，确保失地不失业、失房不失居、失家不失园。

全面构建“大调解”工作体系。全省政法系统集中开展“警民亲”活动，广泛开展不稳定因素和社会矛盾“大调处”、信访积案 “大化解”、社会治安 “大整治”、重点区域“大管控”等，有效调解各类矛盾纠纷90余万件，整改群众反映突出问题7594个。

乡镇农村和街道社区广泛推行党员旁听制度、“四议两公开一监督”、“大党委”制度和网格化管理，广泛建立村民议事会、居民议事会制度，构建网格长、楼栋长、民情速递员等体系，引导动员群众广泛参与自我管理。全省乡镇干部在学习推广“文建明工作法”中主动定期下访寻问题200余万人次，梳理出各类问题97万余条，建立问题台账4万余个，解决群众“急、难、怨、盼”问题36万余件，群众满意率达92.8%。

创先争优活动开展以来，全省基层党组织和党员共化解矛盾纠纷113.26万件，调处信访积案5.78万件，去年越级到省上访同比下降37.2%。

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