上牌能管住“电马儿”乱跑吗？

晚报记者 胡雪 文/图

可能不少市民还记得，在2008年，宜宾曾开展过一次电动自行车登记上牌工作，后来不知为何没有进行下去。这次，会不会重蹈覆辙？上牌后，电动自行车将如何进行管理？无牌上路的电动自行车又将受到怎样的处罚？

政策明确 这次不“扯拐”

宜宾市公安局交警支队车管所所长周剑表示，这次针对电动自行车的登记管理是省公安厅、省经济和信息化委员会、省工商行政管理局、省质量技术监督局、中国保险监督管理委员会四川监管局等多部门联合发文，因此在政策上保证了权威性和延续性。

“省上制定政策，市一级部门的工作就是切实落实。”市交警支队一位不愿具名的人士告诉记者，《四川省道路交通安全法实施办法》专门有针对非机动车处罚的具体规定，无牌上路行驶，处罚50-100元，闯红灯、违法载人、随意调头等处罚5-30元。

虽有规定，但以前交警面对电动自行车的各种违规行为时似乎有些无奈。为什么？该人士表示，以前对电动自行车执法的难点在于，电动自行车的出厂技术参数，包括合格证是按非机动车出厂的，但实际技术参数，如长、宽、高、重量等却已经达到了机动车的标准，而国家在这个方面并没有明确到底是按机动车还是非机动车管理。“这次省里统一明确，符合标准的上绿牌，不符合标准的上红牌，但都作为非机动车来管理，定性后就有法可依了，下一步的执法查处就能正常进行了。”

规定很严 这次要逗硬

在四川省五部门联合制定的《电动自行车综合整治工作方案》里（以下简称《方案》），明确了此次整治的目标和要求：

从2015年6月1日起，凡未纳入省质量技术监督局公布的产品目录的电动自行车，省内生产企业不得组织生产；

从2015年6月1日起，凡不符合国家标准、地方法规、规章规定的电动自行车，一律禁止在全省销售；

在2015年8月31日前，完成已购买电动自行车的注册登记工作；

从2015年9月1日起，超标电动自行车一律不得办理注册登记。

《方案》要求各地加强对非法生产、销售和违规驾驶电动自行车等违法行为的查处力度。对生产、销售不符合国家标准电动自行车的，以及销售产品的电机、电池等部件未取得“3C”认证的，质监、工商部门要严格按照《产品质量法》第49条和《工业产品生产许可证管理条例》等相关规定，责令停止生产、销售，并没收违法生产、销售的产品，处违法生产、销售（包括已售和未售的产品）货值金额等值以上、3倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，吊销生产许可证和营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

委员建议 管理要加强

今年宜宾“两会”，市政协委员徐昭华提交了提案《关于加强宜宾市电动自行车交通管理的建议》。

徐昭华说，近年来，电动自行车日益增多，在方便群众出行的同时，也带来不少交通安全隐患，电动自行车引发的交通事故也相应增加。在参考了国家、省的相关法律法规及成都、昆明等市对电动自行车管理的做法后，徐昭华建议：

尽快出台非机动车管理规定或办法。在今年3月份之前，宜宾这样的市没有权利制定地方性法规，但今年全国人大十二届三次会议后，宜宾这样的市可以制定有关城市管理、交通环境的地方性法规或规章了，市政府有权出行政规章，市人大有权出地方性法规，因此，宜宾应尽快出台非机动车管理规定或办法。为电动自行车划定行驶路线。在街道、社区划定区域设立电动自行车停放点，杜绝或减少乱停乱放现象。逐步取缔超标车。上红牌的电动自行车要逐步淘汰，给予红牌车几年的过渡时间，最后可以采取政府回购或调换的方式进行淘汰。

徐昭华说，现在省上出台了相关的法规，对电动自行车的登记管理工作已经开始。在今后的工作中，宜宾相关部门要加强管理，对电动自行车违规违章行为要严格执法，一以贯之，不要松懈；加强市民的安全宣传教育，可以制作一些宣传资料，在登记上牌点发放，让市民学习、理解，形成安全行车、文明行车的氛围。

编后：

2008年已经过去，宜宾那年不知何故“夭折”的电动自行车登记上牌工作也已经过去。值得吸取经验和教训的是，千万不要让这次工作也“水“了，否则，市民如何看待法治的力量？小小一辆电动自行车，其实折射出的是依法管理这个大话题，也与依法治市的要求一脉相承。

上牌，并不代表规范管理电动自行车的结束，它仅仅是一个新的开始，后期对违规电动自行车的依法处罚，才是更重要的。如果不能严格执法，上个牌照又有何用呢？

当然，电动自行车的规范管理规范行驶，不仅仅与宜宾10多万名电动自行车车主的安全休戚相关，更与每一个交通参与者的安全休戚相关。说到底，规范管理电动自行车是一件宜宾人生活中的大事，需要每一个宜宾人的支持。

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