宜宾提升发展农业机械化

农村空心化、农民老龄化问题凸显，谁来种地、如何种地问题摆在眼前，促进农业转型升级势在必行———

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近年来，宜宾市粮食生产实现了稳定增产，现代农业建设步伐加快，但风险和挑战也在集聚，主要表现在：农产品国际国内市场价格倒挂，而生产成本持续上涨，价格“天花板”限制和成本“地板”抬升，挤压了农业的利润空间。城乡要素加速流动，农村空心化、农民老龄化、农业兼业化问题凸显，“谁来种地”、“如何种地”的问题已现实地摆在面前。而当前宜宾市正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业机械化在转变农业生产方式中将发挥主导作用。

晚报讯 当前，全市农业正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，为提升发展农业机械化，促进农业转型升级、提质增效，宜宾市政府办公室日前印发《关于提升发展农业机械化的意见》的通知，要求各县（区）政府、临港开发区管委会、市直各部门认真组织实施。

■ 发展目标

力争到2020年，宜宾市坝区主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到50%以上，主要粮食作物全程机械化水平极大提升，经济作物关键生产环节机械化实现重大突破，设施农业、种植业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工业机械化得到全面发展。

加强对农机专业合作社等新型农机服务主体的指导、扶持和服务，到2020年在全市建成80家以上设施完备、功能齐全、特色鲜明的农机专业合作示范社。

以江、河、库、堰等稳定水源地为重点区域，逐年加大对农村机电提灌建设的投入，到2020年共新建和改造农村机电提灌站480座以上。

■ 适度加大农机补贴额度

实施农机购置补贴政策，提升优化农机装备结构。适度加大对水稻插秧机、联合收割机、大中型拖拉机、粮食烘干机、采茶机等农机具的累加补贴额度，促进大马力、高性能、高效益的农业机械推广。

围绕全市粮油生产能力提升工程建设布局，提高粮油生产全程机械化水平。围绕优势特色农业产业发展布局，提升关键环节机械化水平。各县（区）要加大对农业特色产业机械化发展的支持力度，原则上今后在特色产业发展的项目资金中都应安排部分经费用于农业机械的推广运用和先进农机具的补贴。

■ 大力推进农机社会化服务

大力培育发展以农机专业大户、农机合作社等为代表的新型农机社会化服务主体。引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机合作社等服务实体。

依托各类新型农机服务主体，大力组织开展跨区作业、合同作业、订单作业等农机服务，提高农机服务组织化程度和机具使用效率。

鼓励支持农机大户和农机专业合作社开展包括耕种收、粮食烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业社会化服务，有条件的县（区）可探索建立农机作业补助等方面的支持政策。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。

■ 每乡镇至少一个农机销售网点

鼓励农机生产企业与专业农机流通企业相结合，建立新型农机营销网络。实施农机流通服务品牌工程，发展连锁经营，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场或超市，确保每个乡镇至少有一个能满足农户需要的农机销售网点。

强化农机零配件供应，利用农机维修网点、农机专业合作社、农资超市等渠道，推行送货上门、服务到田间等销售服务模式。

■ 推进农机工业发展

制定优惠政策，建设公共服务平台，完善配套基础设施，积极吸引市内外农机装备制造企业到宜宾市投资建厂、合资合作，促进宜宾市现有农机工业企业改造升级。

加快资源整合，强化资金、用工、用电等各类生产要素保障，协调解决农机企业生产经营中遇到困难，重点扶持有潜力的农机企业做大做强品牌和产品，支持中小型农机生产企业向“专、精、特、新”方向发展，提高宜宾市农机工业的市场竞争力。

鼓励和支持宜宾市农机企业申报进入国家、省农机补贴产品目录，不断扩大市场占有份额。

■ 修好路解决农机“下田难”

着力农机场库棚设施建设。根据农业机械化发展趋势，按照合理规划布局的要求，通过以奖代补等方式，支持有实力的农机大户和农机专业合作社加强机库、配件库、维修车间、初加工车间等设施建设，基本满足70%以上大中型农业机械集中存放的需要。

着力农机化生产道路建设。将农机化生产道路建设纳入农田水利建设、农业综合开发、现代农业建设、高标准农田、农村土地整治工程等统一规划实施，提高农机作业效率，解决农机“下田难”。着力农机维修网点建设。

■ 培养新型农机手

健全农业机械化技术推广体系。加强基层农机技术推广专业人才队伍建设，加强示范指导，普及实用技术，满足农民需求。

完善农业机械安全监管体系。认真开展拖拉机、联合收割机登记、安全技术检验、驾驶证申领及审验、事故处理、安全检查、宣传教育等监督管理工作。

强化农业机械质量监督体系。依法加强对生产、流通领域农机产品的质量监管，加大对私自改装农业机械行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为。

加强农机实用人才队伍建设。结合阳光工程等各类农民培训项目，组织实施农机手培训工程，重点对农机手开展安全操作、机具保养、维修技能、生产技术等培训，培养造就一大批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术的新型农机手，实现农机与农艺的有机融合。

■ 加大财政支持力度

各级政府和有关部门要积极筹措资金，加大对农业机械化发展的投入力度。市县财政安排用于农机化发展的专项资金要逐年有增长，重点加大对农机技术试验示范推广、示范区建设、农机维修网点建设、农机服务组织培育、农机安全生产管理、农村机电提灌建设、农机化生产道路建设等方面的支持力度，促进农业机械化发展。

按照国家有关规定，认真落实免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税等优惠政策。晚报记者 黄平

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