今年6月底前 四川省完成公共资源交易平台整合工作

□本报记者 刘文藻 张雨

2015年12月31日，省政府办公厅印发了《四川省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，为建立统一平台制定出了时间表与路线图。根据《方案》部署，在今年6月底前，省、市、县政府将基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。

亮点一：电子化交易

宜宾市公共资源交易服务中心主任王青春这几天很高兴，前不久，他在省政务服务和公共资源交易服务研讨会上“炮轰”四川省公共资源电子化交易缺乏顶层设计，导致全省统一的异地远程评标无法实现。不曾想，几天后，关于全省统一的电子化交易顶层设计就出台了。

无纸张浪费、评标快捷准确、相关利益人从地域上隔离……电子化交易的好处不胜枚举。但是，由于四川省一直缺乏顶层设计，缺乏统一的电子化交易标准和技术规范，导致一些交易中心自行制定了若干电子化交易流程和规则，使部分交易环节或许存在安全隐患；另一方面，一些市（州）电子交易系统的接口和标准暂时还未统一，无法使更多交易中心的交易数据实现共享，导致四川省电子化交易无法向“高级阶段”——全省统一异地评标迈进。

如今，《方案》明确规定，四川省将按照国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范，依托四川省级电子政务云，整合建立统一规范、终端覆盖全省各级公共资源交易平台的公共资源电子交易公共服务系统，统一信息发布、公告公示和专家抽取服务。

务实，是王青春对顶层设计的最大感受。目前，国家发展改革委正会同相关部门制定电子系统技术标准和数据规范，届时将为四川省各类交易数据联通提供借鉴；并且，四川省电子政务云正在紧锣密鼓建设之中；而省政务服务和资源交易服务中心的电子化信息系统也于近日完成部署，准备实现和各级公共资源交易中心电子交易数据互联互通，为打造全省统一的电子化交易服务平台，并为纳入全国统一的电子化交易服务平台打下基础。

亮点二：统一规则体系

张从立是代理机构的工作人员，曾经自己的公司在省级部门通过了代理机构的资格认定，按“省级文件”，公司就具备了代理省内各地业务的资格，但到省内某县开展业务时，却被要求按“县级文件”重新进行资格认定。谈及过去，张从立满是无奈：“一些地方政府擅自在资格认定中再增加审批环节，或以形式上的备案来干预我们。”

过去，有些地方和部门以“红头文件”设置行政许可，限制市场竞争，让公共资源交易各方主体很是头痛。

如今，该《方案》明确要求四川省各市（州）政府、省直有关部门对本地区、本部门发布的公共资源交易有关规定进行全面清理，坚决纠正通过规范性文件违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及其他与法律法规相冲突的内容。

这无疑对维护公平竞争的公共资源交易环境注入了一针强心剂。不过，有了“尚方宝剑”以后，具体清理工作如何进行？四川省房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的行政监督部门——省建设工程招标投标管理总站做出了尝试。日前，该站开展了首次针对省、市、县三级招投标有关规定的大型清理和规范工作，该工作由各市（州）房屋建筑和市政基础设施工程行政监督部门指定专人负责，对规范性文件不符合上位法、不适应经济社会发展、妨碍公平竞争的规定进行梳理。而为进一步建立起规范机制，该站设置了公众参与的方式——要求以后各级行政监督部门任何新制定或修订的有关招投标规范性文件，都必须通过本部门门户网站统一向社会公开征求意见。“统一征求意见，接受社会监督，避免‘边清理边出台\’的现象。”该站相关负责人表示。

亮点三：鼓励建跨区平台

“整合平台层级，县级不新设交易平台，就必须加快推进市县一体化建设。”龙泉驿区公共资源交易中心陈虹豆在仔细阅读完《方案》后说，信息量太大。作为基层工作者，她十分关心整合平台层级问题，而此次《方案》明确：县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构。“为避免一刀切，方案中还特别指出了个别需保留的，根据县域面积、人口和公共资源交易总量等实际情况，再做确定，这不仅体现了便民高效的原则，更是一大亮点。”她评价道。

同时，《方案》为强化服务、改进管理、提高效能，鼓励整合建立跨行政区域的公共资源交易平台。通过加强区域合作、引入竞争机制、优化平台结构等手段，在坚持依法监督前提下探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。

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