以开放抓住大机遇 以优势实现大发展

本报记者 杨 民

核心阅读：国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）提出，把广西划分为北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三类区域，“两区一带”是今后广西建设发展的主战场，玉林地处其中“一区一带”，将进一步增强机遇意识和开放意识，依托地缘、交通、科技、资源、产业等优势，以交通物流为重点，以开放为动力，积极融入“两区一带”建设，努力在大机遇中推动大开放，在大开放中实现大发展。

记者：《意见》的出台对玉林市的发展起到了哪些指导作用？玉林将以怎样的思路和举措贯彻落实《意见》精神，推动经济社会又好又快发展？

金湘军：从内容上看，《意见》在多个地方提到了玉林，特别是花了不少篇幅对玉林的发展定位和发展重点进行了阐述，对玉林又好又快发展有着巨大的指导意义。比如：《意见》中提出，玉林等地要加快与珠江三角洲地区的市场对接，改善投资环境，增强配套能力，主动承接东部产业转移；对玉林等老工业基地城市的国有企业，在处置不良资产、技术改造升级方面比照实施振兴东北地区等老工业基地政策；支持推动玉柴工业园等重点园区发展，促进产业结构升级；规划建设玉林至合浦等铁路；加快实施玉林至铁山港等高速公路建设；实施南流江整治；建设玉林再生资源循环利用示范园区；加快建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区等等，为玉林经济社会发展指明了方向、明确了目标、突出了重点、提供了有利政策。可以这样说，《意见》是玉林的指路灯和及时雨。《意见》里的政策“含金量”很高，必将为玉林经济社会发展提供强劲动力。特别是《意见》中关于着力促进城乡和区域协调发展的目标要求，进一步坚定了我们统筹城乡发展、推进三个集中、促进三化联动、创建三个示范的信心和决心。

根据《意见》要求，结合玉林实际，我们将采取切实有效措施，全面贯彻落实《意见》精神，切实把发展机遇转化为发展动力，把政策优势转化为经济优势，推进玉林经济社会发展实现新跨越：

一是高度重视、加强领导，切实抓好学习贯彻《意见》工作的落实。我们要把抓好《意见》的学习宣传和贯彻落实，作为市委、市政府当前及今后一个时期全力抓好的一项重要工作。迅速成立由市委书记和市长任组长，市四家班子有关领导和各部门单位负责同志共同参加的玉林市学习贯彻《意见》工作领导小组和工作机构，各县（市、区）也相应成立专门的领导小组和工作机构，加强《意见》的学习宣传和贯彻落实。在认真分析研究的基础上，迅速出台玉林市贯彻落实《意见》精神的具体实施意见。整合各级各部门力量，把《意见》中与玉林相关的各项内容分解到具体领导、具体部门，定时间、定质量，狠抓落实、扎实推进。

二是认真学习，领会实质，在统一思想中把握新要求。我们将充分发挥领导干部表率示范作用，市四家班子和各级领导干部带头学、深入学，把《意见》精神真正学懂学透，切实掌握。组织专门力量对《意见》进行深入研究、深度解读，吃透精神，特别是对《意见》中明确的关于玉林新时期的发展定位、工作目标和重点等，逐条学习、逐条解读、逐条理解，进一步明确发展定位，完善发展思路。同时，迅速在全市掀起学习贯彻落实《意见》的热潮，切实将广大干部群众的思想和行动统一到《意见》精神上来。我们将按照自治区的要求，以开好一个新闻发布会，办好一个学习班，组织好一个宣讲团，起草好一个具体实施分工意见的“四个一”方式，推动《意见》的学习宣传，使《意见》精神家喻户晓、深入人心。

三是解放思想，转变观念，在开拓创新中抢抓新机遇。推进玉林经济社会又好又快发展，首要的是解决思想观念问题。我们将大力弘扬玉林人敢闯敢干、敢为人先的精神，认真学习借鉴江西新余等先进地区的好经验好做法，拿出当年杀开一条血路创办乡镇企业的勇气，发扬“5+2”、“白+黑”的创业干劲，敢于冒险，勇于担当，最大限度地发挥政策效应，大胆探索，开创符合玉林实际的发展道路。

四是用足政策，大胆创新，在加力发展中展现新作为。《意见》中提及玉林的具体部署和要求，既是玉林面临的艰巨任务，也是玉林实现跨越发展的难得机遇。我们将认真贯彻落实，用足用好扶持政策，把《意见》明确支持的玉柴工业园、再生资源循环利用示范区、玉林-合浦铁路、玉林-铁山港高速公路等重大项目推进好、建设好。

五是统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，在争当广西统筹城乡发展排头兵中开拓新局面。我们将深入研究玉林统筹城乡发展，推进三个集中、促进三化联动、创建三个示范发展战略与《意见》相衔接的对策措施，加快推进玉林城乡一体化进程，力争在统筹城乡发展、加快推进城乡一体化方面为全区闯出一条新路。

记者：在广西“两区一带”经济发展格局中，玉林市地处“一区一带”的边缘和支流，如何在其中发挥更加突出的作用？

金湘军：边缘和支流只是一个地理上的概念，玉林当前最重要的是通过实际措施增强自身的竞争力：一是主动融入北部湾经济区。按照与沿海港口城市“差异发展、错位竞争”的原则，全力推进龙潭产业园和项目建设，努力把有色金属、再生资源培育成为玉林市第六大产业集群；加强与北海的合作，采取“飞地经济”模式，加快推进铁山港东岸码头以及玉林产业园区规划建设，打造新的发展平台。二是加快推进交通基础设施建设。坚持水陆并进，全力推进玉林至铁山港高速公路、玉林至铁山港铁路、玉林至合浦高速公路、绣江复航等一批重大交通基础设施的规划建设，加快构建“通江达海”的现代化交通网络，进一步提升玉林的区位优势。三是积极参与西江上游经济带建设。加强产业对接，布局合作项目，共同打造新兴加工制造业基地、现代农业示范基地。四是主动融入珠三角经济区，立足于抢、立足于快、立足于新，更加积极主动地承接产业转移，创建广西东部产业转移示范市。五是转变发展方式，调整经济结构。继续实施大工业、大企业、大集团发展战略，在深入实施“强柴兴玉”战略的同时，做大做强做优机械制造、水泥陶瓷、食品健康、服装皮革、电子信息等五大产业集群，合并重组一批关联产业，打造一批超亿元、十亿元的龙头企业，全力培育几个超百亿元的产业，努力实现由“一柴独大”向“多业齐兴”转变。

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